胡某在正常通過某縣交通局營運(yùn)設(shè)卡檢查非法客運(yùn)點(diǎn)時(shí)，賴某駕駛家用車輛因?yàn)樘颖軝z查，強(qiáng)行沖撞檢查設(shè)施，將其撞傷。某局檢查人員立即向交警報(bào)案，在交警現(xiàn)場處理時(shí)，認(rèn)為該起“交通肇事”不屬于其管轄范圍，便向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案，并出具現(xiàn)場情況證明及相關(guān)資料。在公安機(jī)關(guān)偵查階段，受害者胡某憑借交警所出具的材料，以機(jī)動(dòng)車輛致人傷害糾紛為由，依據(jù)道路交通管理法起訴賴某，請求民事責(zé)任賠償。

【分歧】

第一種意見：賴某駕駛機(jī)動(dòng)車致行人胡某受傷，有交警現(xiàn)場情況證明，無論是否進(jìn)行責(zé)任劃分，受害人胡某起訴賴某，法院是可以按照機(jī)動(dòng)車輛致人損害糾紛案件受理。

第二種意見：賴某強(qiáng)行“沖卡”導(dǎo)致第三人受到傷害，且公安機(jī)關(guān)已經(jīng)按照治安(刑事)案件介入，其傷害行為不屬于一般民事侵權(quán)行為，胡某應(yīng)該提起附帶民事訴訟，依法請求經(jīng)濟(jì)賠償。

【管析】

在這起胡某被侵害的案件是否法院可以直接受理，筆者認(rèn)為必須對賴某“沖卡”行為性質(zhì)作全面分析，主要存在三種不同法律關(guān)系。

1、存在行政法律關(guān)系。執(zhí)法單位設(shè)卡履行執(zhí)法檢查，與賴某之間形成行政法律關(guān)系。因?yàn)榻煌ň质堑缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，對道路客運(yùn)和客運(yùn)站經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查是其職責(zé)，根據(jù)管理需要，可以在公路路口實(shí)施監(jiān)督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車輛，不得雙向攔截車輛進(jìn)行檢查。

如果執(zhí)法人員沒有違法執(zhí)法行為存在，賴某駕駛家用車輛為逃避檢查，強(qiáng)行沖撞檢查設(shè)施，其行為屬于妨礙國家公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)行為，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：(二)阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的;公安機(jī)關(guān)可以進(jìn)行相應(yīng)處罰。

與此同時(shí)，如果賴某此次確實(shí)存在非法客運(yùn)行為，即又違反《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第八十四條，違反本規(guī)定“有下列行為之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未取得道路客運(yùn)經(jīng)營許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營的;”可以再進(jìn)行相應(yīng)處罰。

2、存在刑事法律關(guān)系。賴某駕車“沖卡”的行為構(gòu)成過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。理由是其駕駛車輛在行駛過程中，強(qiáng)行通過國家執(zhí)法人員依法設(shè)立的檢查設(shè)施(沖卡)，對不特定多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅，且在沖卡時(shí)過失導(dǎo)致第三人重傷的后果，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪中危險(xiǎn)駕駛罪。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十三條予以處罰，即“違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑”。

3、存在民事法律關(guān)系。依據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第四條“侵權(quán)人因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，不影響依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任和行政責(zé)任、刑事責(zé)任，侵權(quán)人的財(cái)產(chǎn)不足以支付的，先承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”賴某造成胡某身體受到傷害，構(gòu)成胡某身體損害的后果，所受到的損失符合該法條的規(guī)定。

綜上，根據(jù)先刑后民規(guī)定，人民法院在確認(rèn)賴某行為性質(zhì)后，如果其行為構(gòu)成犯罪，就可以排除本案胡某請求不屬于一般“機(jī)動(dòng)車交通事故糾紛”，而應(yīng)該適用附帶民事訴訟。所謂附帶民事訴訟，是指公安司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟的過程中，在解決被告人刑事責(zé)任的同時(shí)，附帶解決被告人的犯罪行為所造成的物質(zhì)損失的賠償問題而進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。但它和一般的民事訴訟又有區(qū)別，有著自己的特殊之處。這表現(xiàn)為兩個(gè)方面：從實(shí)體上說，這種賠償是由犯罪行為所引起的;從程序上說，它是在刑事訴訟的過程中提起的，通常由審判刑事案件的審判組織一并審判。其成立和解決都與刑事訴訟密不可分，因而是一種特殊的訴訟程序。正因?yàn)槿绱耍鉀Q附帶民事訴訟問題時(shí)所依據(jù)的法律具有復(fù)合性特點(diǎn)：就實(shí)體法而言，對損害事實(shí)的認(rèn)定，不僅要遵循刑法關(guān)于具體案件犯罪構(gòu)成的規(guī)定，而且要受民事法律規(guī)范調(diào)整;就程序法而言，除刑事訴訟法有特殊規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)適用民事訴訟法的規(guī)定，即依據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第四條之規(guī)定，以“先承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”為原則，處理涉及財(cái)產(chǎn)處罰及民事賠償。

因此，筆者同意第二種意見。