一、玩忽職守責(zé)任如何劃分?

司法實(shí)踐表明，玩忽職守案件一般比較復(fù)雜，危害后果往往不是由一個(gè)人的行為造成的，有時(shí)關(guān)聯(lián)到幾個(gè)甚至更多的人，牽涉到幾個(gè)方面、諸種因素，或者經(jīng)過(guò)幾個(gè)發(fā)展階段與幾個(gè)人不同時(shí)間的行為相互交織在一起。

1、直接責(zé)任人員，是指行為人的行為與重大損失結(jié)果之間有直接的因果關(guān)系，是對(duì)重大損失的結(jié)果發(fā)生起決定性作用的人員。間接責(zé)任人員，是指行為人的行為與重大損失結(jié)果之間有著間接的聯(lián)系，是造成重大損失的條件，不是起決定性作用的人員。

2、遇有多因一果的直接責(zé)任者時(shí)，要分清主要直接責(zé)任人員和次要直接責(zé)任人員。 分別根據(jù)他們?cè)谥卮髶p失結(jié)果發(fā)生的過(guò)程中所起的作用，確定其罪責(zé)地位。 3、要區(qū)分具體實(shí)施人員的直接責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)人員的直接責(zé)任。

如果是具體實(shí)施人員受命于領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施的行為，或者在實(shí)施中提出過(guò)糾正意見(jiàn)，未被領(lǐng)導(dǎo)人員采納而造成重大損失的，由領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)直接責(zé)任。如果是具體實(shí)施人員提出了違反有關(guān)法規(guī)規(guī)定的主張、做法、由于領(lǐng)導(dǎo)人員輕信，同意實(shí)施，或者具體實(shí)施人員明知受命于領(lǐng)導(dǎo)所實(shí)施的行為，違反有關(guān)法規(guī)規(guī)定，但不向領(lǐng)導(dǎo)人員反映，仍繼續(xù)實(shí)施而造成重大損失的，則具體實(shí)施人員和領(lǐng)導(dǎo)人員都負(fù)直接責(zé)任。

4、要分清職責(zé)范圍與直接責(zé)任的關(guān)系。如果行為人不是其法定職責(zé)和特定義務(wù)范圍內(nèi)的作為，或不作為，而造成重大損失的，不負(fù)直接責(zé)任，如果分工不清，職責(zé)不明，就以其實(shí)際工作范圍和群眾公認(rèn)的職責(zé)作為認(rèn)定責(zé)任的依據(jù)。

5、關(guān)于集體研究決定的責(zé)任者問(wèn)題。如果使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，是由集體研究作出錯(cuò)誤決定的行為造成的，而且情節(jié)惡劣，應(yīng)追究主持研究并拍板定案的主要直接責(zé)任者的刑事責(zé)任。

玩忽職守一般來(lái)說(shuō)不是一項(xiàng)單方面的罪行，而是涉及到多項(xiàng)人員的罪行，因?yàn)橐獙⒁粋€(gè)事件造成一定的紕漏不一定是某一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，很可能是多個(gè)環(huán)節(jié)或者是英文某個(gè)環(huán)節(jié)的披露，導(dǎo)致多個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，所以需要對(duì)多名人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

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