教育部推多校劃片“天價”學區房能“退燒”嗎

教育部發文推“多校劃片”冀遏制擇校熱

教育部辦公廳前不久發布的《關于做好2016年城市義務教育招生入學工作的通知》明確提出，在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，要根據實際情況，積極穩妥采取多校劃片。

多校劃片就是指一個小區對應多個學校。根據上述《通知》要求，多校劃片會將熱點小學、初中分散至每個片區，確保各片區之間大致均衡。在具體操作中，實行多校劃片的，應通過隨機派位方式分配熱點學校招生名額。派位未能進入熱點學校的學生，仍應就近安排至其他學校入學。

該消息一經發布便引發社會熱議。不過中新網(微信公眾號：cns2012)記者梳理發現，“多校劃片”的概念并非首次提出。此前2015年11月，教育部召開的新聞發布會上，教育部基礎一司司長王*華就曾表示，教育部正在考慮推行多校劃片。

在更早之前的2015年4月，教育部點名24個重點大城市100%的公辦小學、90%的公辦初中要實現劃片入學，熱點小學、初中的招生普遍推行多校劃片制度。這24個城市分別是：北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安、福州、南昌、鄭州、長沙、貴陽。

以北京為例，據媒體報道，2015年，北京100%小學實現劃片就近入學，90%以上初中實現劃片入學，每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。對擇校沖動強烈的區域，則采取“多校劃片”的方式，西城區和石景山區規定“有房家庭6年內只能協調1名兒童入學”，以期緩解“學區房”問題。

不過，受各種因素影響，一些地區尚未完全實施“多校劃片”。以優質教育資源高度集中的北京市海淀區為例，中新網記者日前致電海淀教委小招辦獲悉，目前該區很多地方的小學仍在實行“單校劃片”，而接下來是否全部落實“多校劃片”，還要等待具體政策出臺。

政策能否讓“天價”學區房“退燒”?

受擇校熱影響，學區房在市場上一直頗受追捧，價格一路飆升，一線城市更是如此。

有媒體早前報道，2015年北京學區房價格漲幅超全市的平均水平，深圳在政策利好的情況下，2015年中小學熱門片區的學區房價格累計漲幅高達50%以上。

日前，中新網記者走訪北京市海淀區中關村地區的房地產中介時就發現，該地區學區房的價格上漲速度驚人。

“以中關村一小附近學區房為例，目前房屋售價已經在8.5到9萬每平方米，房價較去年普遍上漲，一套三居室的房子身價在一年內漲了100多萬。”該地區某房地產中介工作人員向記者介紹說，目前中關村的房源十分緊張，業主只要誠心出售，出售信息一經掛出就會被搶購。

“優質小學是帶動房價迅速上漲的原因，以萬柳地區為例，早前的房屋售價大約在7到8萬每平方米，但因為中關村三小本部搬至該地區，目前房價已經漲到11萬每平方米。”

該工作人員表示，目前“多校劃片”還未在該地區實施，即便實施恐怕很難撼動地區的整體房價，因為這一片區內集中了大量市重點或區重點中小學，整體房價都在7萬每平方米以上。

另一方面，“多校劃片”的消息似乎也并未完全打消家長們的擇校熱情。

家住北京的80后李-欣接受記者采訪時表示，自己正在為4歲大的女兒物色學區房，目前她和丈夫正籌劃著在海淀區上地地區購買一套房子，周邊學校質量仍是她首要考慮因素。

“即便實行了多校劃片，家長還是愿意購買好學校相對集中地區的房子，還是會抬高房價。”李-欣告訴記者，多校劃片后，她和丈夫的買房計劃的改變在于，以往是瞄準一個學校，現在要考慮周邊學校質量都不錯的地區。

擇校熱如何才能標本兼治?

此次教育部下發通知后，一方面，有人擔心“學區房白買了”，另一方面，也有人對這一政策是否能解決“擇校熱”提出質疑。

有網友就評論說，過去有學區房還能砸鍋賣鐵“拼房”搞到一個入校資格，沒了學區房只能靠“拼爹”，由于師資分配不平均，即使不再有學區房，家長還是會削尖腦袋往名校鉆。

對此，北京青年報24日刊載題為《實現教育公平關鍵不在“學區房”降溫》的評論文章提指出，“學區房”降溫并不絕對等同于教育公平。

文章-指，從具體操作看，實行多校劃片將通過隨機派位方式分配熱點學校招生名額。但名校資格如何認定，小區所對應的名校和普通學校的比例如何安排，名額如何分配，這些問題無論怎么樣經過縝密的設計，由于牽涉到各方利益，本質上是個“零和游戲”，最終都難免會引發爭議。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇接受中新網記者采訪時指出，如果在實行多校劃片的同時，不縮小學區與學區之間，以及學區內部的學校之間的辦學質量、辦學條件差距，家長的擇校焦慮會依舊存在，擇校會演變為擇學區，而學區內的擇校暗流也會涌動。

他認為，義務教育均衡和就近入學的邏輯，應該是推進義務教育均衡，引導居民自覺就近入學。但現在的治理邏輯是狠抓就近入學，即禁止學校跨區域招生和禁止居民跨區域選擇公辦學校，想以此倒逼義務教育均衡。但如果只治理“下游”，而不治理“上游”，最終還是會“決堤”。而且，多校劃片入學只是過渡措施，從就近入學看，今后還是要實行單校對口就近入學。

“在抓就近入學‘下游’的同時，必須爭分奪秒地疏通‘上游’，即調整義務教育資源配置方式，加強對薄弱學校的建設，真正縮小學校之間的辦學質量和條件差異。”在熊丙奇看來，政府部門需要把抓均衡作為發展義務教育的首要責任，改變原有的“錦標主義”配置教育資源的方式，這樣才能起到標本兼治的作用。

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