職務犯罪一般都是一些擁有實際權力的人為了追求私人的利益利用職務而犯下的罪行,時代的變化也容易滋生出許多不曾出現過的新式職務犯罪,國家對環保方面加大了權力設置也就為環保領域職務犯罪提供了平臺。那么怎樣才能預防環保領域職務犯罪呢?
一、怎樣才能預防環保領域職務犯罪?
1、項目管理。要推進科學的審批管理機制建設,制定責任追究制度,進行有效監督管理。一是要建立環境評估機構(中介機構),對環評文件是否符合要求出具評估結論,環保部門依據評估結論對項目進行審批。二是建議環保項目審批與驗收分離,具體驗收可以委托環境評估機構對項目是否達到驗收要求進行評估,提交評估報告,作為環保驗收的依據。由另一部門組織驗收。三是要明確環保行政管理、環評機構、評估機構三者之間在項目審批和驗收工作中的權與責,建立責任追究制度,并加強監督。四是建立重大項目環保審批集體審議制度,重大決策和涉及群眾切身利益的重要事項進行征求意見制度、專家咨詢論證和舉行聽證制度等,促進環保審批和決策的民主化。五是建立環保咨詢專家庫,在建設項目評審中,采取隨機抽取參加建設項目評審,有效預防項目審批過程中的腐敗問題。
2、排污許可證管理。要結合總量減排、項目審批等加強對排污許可證的發放與管理。一是建立地區排污總量與發放排污許可證總量的臺帳,對污染物總量實施動態管理。二是加強總量控制制度的落實,排污量的分配要集體研究,建立總量分配限額審批制度。三是要建立污染減排“以獎代補”制度、排污量購置制度或排污權交易制度,不能把排污權交由環保干部自由分配,對沒有總量空間的地區推行總量交易市場機制。
3、環保現場執法。進一步規范環保執法,加大執法監督和責任追究。一是建立嚴格的環保執法程序,使環保執法人員按規范程序執行,有利于監督,有利于預防職務犯罪行為的發生。二是要落實環保執法人員的執法行為規范,明確權與責。三是開展執法監督專項檢查,對存在的問題及時進行整改,防范失職與瀆職行為發生。四是建立執法人員失職責任追究制度,并實行責任追究。
4、行政處罰。進一步規范環保行政處罰程序,并實施處罰公開。一是成立集體研究環境行政處罰決定的機構,并開展工作,形成集體決策機制。二是對各類環境違法行為的處罰標準嚴格按照環保部門規范的環境行政處罰自由裁量權的若干意見,防止濫用行政自由裁量權。三是要在新聞媒體上或環保網站上公開,即要確保執法公平,又要震懾違法行為。
5、排污費征收。進一步規范排污費征收程序,堅決杜絕協商收費行為,加大排污費稽查力度,進一步加大排污費征收審計力度。一是按照《排污費征收使用管理條例》和《關于環保部門實行收支兩條線管理后經費安排的實施辦法》規定,完善排污費征收程序,進一步規范排污費的征收。二是對排污費征收進行公開,同時對企事業單位核定的排污量進行公開。三是加大對拒繳排污費行為的處罰力度,保障收費依法、公正、公平。四是對排污費的征收時限以及環保干部的責任要明確,并要建立責任追究制度,對未履行收費職責進行嚴肅處理。五是加大排污費征收工作的稽查和審計。
6、環境監測。環境監測領域需要加強職業道德教育,完善監測操作規范和質量控制體系,更要加強技術犯罪易發生環節的監督和防治。一是利用技術犯罪案例開展警示教育,提高技術人員職業道德素質和自我保護意識。二是加強管理,完善監測操作規范和質量控制體系,并建立相應記錄,同時要對監測的重點環節建立相應監督機制。三是制定技術失誤與人為因素導致環境監測報告失真的明確界限和懲處辦法,依法追究人為因素導致環境監測報告的相關人員責任,嚴厲查處環境監測職務犯罪行為。四是對設在環保系統環境監測單位的環境評價和咨詢機構,特別是存在的環境評價機構,要與環境監測機構完全脫鉤,成為獨立的中介機構。
綜上所述,環保領域職務犯罪就要在國家針對保護環境各項措施的每一環節中都要加強監管,嚴格規范環保方面的權力規范而從根本上杜絕環保領域有權者濫用權力的可能性,有環保行政權的人不僅不能利用職務牟利而且事后還會受到法律的嚴厲處罰。
職務犯罪的種類有哪些
企業環境污染賠償標準
什么是環境污染責任,環境污染責任是如何承擔的
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