職務(wù)犯罪一般都是一些擁有實(shí)際權(quán)力的人為了追求私人的利益利用職務(wù)而犯下的罪行，時(shí)代的變化也容易滋生出許多不曾出現(xiàn)過的新式職務(wù)犯罪，國家對(duì)環(huán)保方面加大了權(quán)力設(shè)置也就為環(huán)保領(lǐng)域職務(wù)犯罪提供了平臺(tái)。那么怎樣才能預(yù)防環(huán)保領(lǐng)域職務(wù)犯罪呢?

一、怎樣才能預(yù)防環(huán)保領(lǐng)域職務(wù)犯罪?

1、項(xiàng)目管理。要推進(jìn)科學(xué)的審批管理機(jī)制建設(shè)，制定責(zé)任追究制度，進(jìn)行有效監(jiān)督管理。一是要建立環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)(中介機(jī)構(gòu))，對(duì)環(huán)評(píng)文件是否符合要求出具評(píng)估結(jié)論，環(huán)保部門依據(jù)評(píng)估結(jié)論對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批。二是建議環(huán)保項(xiàng)目審批與驗(yàn)收分離，具體驗(yàn)收可以委托環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目是否達(dá)到驗(yàn)收要求進(jìn)行評(píng)估，提交評(píng)估報(bào)告，作為環(huán)保驗(yàn)收的依據(jù)。由另一部門組織驗(yàn)收。三是要明確環(huán)保行政管理、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)三者之間在項(xiàng)目審批和驗(yàn)收工作中的權(quán)與責(zé)，建立責(zé)任追究制度，并加強(qiáng)監(jiān)督。四是建立重大項(xiàng)目環(huán)保審批集體審議制度，重大決策和涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)進(jìn)行征求意見制度、專家咨詢論證和舉行聽證制度等，促進(jìn)環(huán)保審批和決策的民主化。五是建立環(huán)保咨詢專家?guī)欤诮ㄔO(shè)項(xiàng)目評(píng)審中，采取隨機(jī)抽取參加建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審，有效預(yù)防項(xiàng)目審批過程中的腐敗問題。

2、排污許可證管理。要結(jié)合總量減排、項(xiàng)目審批等加強(qiáng)對(duì)排污許可證的發(fā)放與管理。一是建立地區(qū)排污總量與發(fā)放排污許可證總量的臺(tái)帳，對(duì)污染物總量實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。二是加強(qiáng)總量控制制度的落實(shí)，排污量的分配要集體研究，建立總量分配限額審批制度。三是要建立污染減排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度、排污量購置制度或排污權(quán)交易制度，不能把排污權(quán)交由環(huán)保干部自由分配，對(duì)沒有總量空間的地區(qū)推行總量交易市場機(jī)制。

3、環(huán)保現(xiàn)場執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保執(zhí)法，加大執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。一是建立嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法程序，使環(huán)保執(zhí)法人員按規(guī)范程序執(zhí)行，有利于監(jiān)督，有利于預(yù)防職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。二是要落實(shí)環(huán)保執(zhí)法人員的執(zhí)法行為規(guī)范，明確權(quán)與責(zé)。三是開展執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，防范失職與瀆職行為發(fā)生。四是建立執(zhí)法人員失職責(zé)任追究制度，并實(shí)行責(zé)任追究。

4、行政處罰。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保行政處罰程序，并實(shí)施處罰公開。一是成立集體研究環(huán)境行政處罰決定的機(jī)構(gòu)，并開展工作，形成集體決策機(jī)制。二是對(duì)各類環(huán)境違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照環(huán)保部門規(guī)范的環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見，防止濫用行政自由裁量權(quán)。三是要在新聞媒體上或環(huán)保網(wǎng)站上公開，即要確保執(zhí)法公平，又要震懾違法行為。

5、排污費(fèi)征收。進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)征收程序，堅(jiān)決杜絕協(xié)商收費(fèi)行為，加大排污費(fèi)稽查力度，進(jìn)一步加大排污費(fèi)征收審計(jì)力度。一是按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《關(guān)于環(huán)保部門實(shí)行收支兩條線管理后經(jīng)費(fèi)安排的實(shí)施辦法》規(guī)定，完善排污費(fèi)征收程序，進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)的征收。二是對(duì)排污費(fèi)征收進(jìn)行公開，同時(shí)對(duì)企事業(yè)單位核定的排污量進(jìn)行公開。三是加大對(duì)拒繳排污費(fèi)行為的處罰力度，保障收費(fèi)依法、公正、公平。四是對(duì)排污費(fèi)的征收時(shí)限以及環(huán)保干部的責(zé)任要明確，并要建立責(zé)任追究制度，對(duì)未履行收費(fèi)職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。五是加大排污費(fèi)征收工作的稽查和審計(jì)。

6、環(huán)境監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域需要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，完善監(jiān)測操作規(guī)范和質(zhì)量控制體系，更要加強(qiáng)技術(shù)犯罪易發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)督和防治。一是利用技術(shù)犯罪案例開展警示教育，提高技術(shù)人員職業(yè)道德素質(zhì)和自我保護(hù)意識(shí)。二是加強(qiáng)管理，完善監(jiān)測操作規(guī)范和質(zhì)量控制體系，并建立相應(yīng)記錄，同時(shí)要對(duì)監(jiān)測的重點(diǎn)環(huán)節(jié)建立相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制。三是制定技術(shù)失誤與人為因素導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測報(bào)告失真的明確界限和懲處辦法，依法追究人為因素導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測報(bào)告的相關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)厲查處環(huán)境監(jiān)測職務(wù)犯罪行為。四是對(duì)設(shè)在環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測單位的環(huán)境評(píng)價(jià)和咨詢機(jī)構(gòu)，特別是存在的環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，要與環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)完全脫鉤，成為獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)。

綜上所述，環(huán)保領(lǐng)域職務(wù)犯罪就要在國家針對(duì)保護(hù)環(huán)境各項(xiàng)措施的每一環(huán)節(jié)中都要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范環(huán)保方面的權(quán)力規(guī)范而從根本上杜絕環(huán)保領(lǐng)域有權(quán)者濫用權(quán)力的可能性，有環(huán)保行政權(quán)的人不僅不能利用職務(wù)牟利而且事后還會(huì)受到法律的嚴(yán)厲處罰。

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