在實(shí)際案件中,玩忽職守與濫用職權(quán)的行為結(jié)伴而行,這時(shí)要認(rèn)定其性質(zhì),則更要看行為人對(duì)危害結(jié)果的認(rèn)識(shí)程度。如出于間接故意,則屬濫用職權(quán),否則則為玩忽職守。那具體我們?cè)撛鯓诱J(rèn)定玩忽職守罪呢?我國(guó)法律規(guī)定的,玩忽職守罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?請(qǐng)看以下內(nèi)容吧。
一、怎樣認(rèn)定玩忽職守罪
1、主體要件
本罪的犯罪主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,即國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨中從事公務(wù)的人員。
2、主觀要件
本罪在主觀方面是一種過(guò)失。
3、客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為不履行、不正確履行或者放棄履行職責(zé),致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。
4、客體要件
只有致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失,才能構(gòu)成犯罪。
二、玩忽職守罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么
1、在處理玩忽職守案件中,要注意把握玩忽職守罪與工作失誤的界限
因工作失誤往往也會(huì)給國(guó)家和人民的利益造成重大損失,在這一點(diǎn)上與本罪相同之處。但兩者有嚴(yán)格的區(qū)別:
(1)客觀行為特征不同。工作失誤,行為人是認(rèn)真履行自己的職責(zé)義務(wù);而玩忽職守罪則表現(xiàn)為行為人不履行或不正確履行自己的職責(zé)義務(wù)。
(2)導(dǎo)致發(fā)生危害結(jié)果的原因不同。工作失誤,是由于制度不完善,一些具體政策界限不清,管理上存在弊端,以及由于國(guó)家工作人員文化水平不高,業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,缺乏工作經(jīng)驗(yàn),因而計(jì)劃不周,措施不當(dāng),方法不對(duì),以致在積極工作中發(fā)生錯(cuò)誤,造成國(guó)家和人民利益遭受重大損失。
而玩忽職守罪,則是違反工作紀(jì)律和規(guī)章,嚴(yán)重官僚主義,對(duì)工作極端不負(fù)責(zé)任等行為造成國(guó)家和人民利益遭受重大損失。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革,對(duì)外開放,對(duì)內(nèi)搞活的實(shí)踐過(guò)程中,出現(xiàn)一些失誤,造成某些嚴(yán)重的損失是難免的,這主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的問(wèn)題,必須與玩忽職守罪嚴(yán)格區(qū)別開來(lái)。但對(duì)于那些在國(guó)家法律政策不允許的情況下,借口改革,盲目決策,管理混亂,給國(guó)家和人民的利益造成重大損失的,絕不能以工作失誤來(lái)蒙混過(guò)關(guān),逃避罪責(zé)。
2、區(qū)分濫用職權(quán)與玩忽職守的界限
濫用職權(quán)是行為人意識(shí)到自己在行使權(quán)力,不該用而用,該用而不用,因而超越職權(quán)而濫用職權(quán)的行為;而玩忽職守則為行為人意識(shí)到自己是履行職責(zé),由于各種原因而不履行職責(zé)或不認(rèn)真履行職責(zé)。
因此,完全的擅離職守不會(huì)理解為濫用職權(quán)。只有在履行職責(zé)的過(guò)程中,濫用職權(quán)才會(huì)與玩忽職守發(fā)生競(jìng)合,不易區(qū)分。關(guān)鍵還是要看行為人的主觀態(tài)度,即濫用職權(quán)者認(rèn)識(shí)到自己是在濫用職權(quán),明知不該用,該用而不用,因此,對(duì)危害結(jié)果則是采取放任的間接故意;而后者則意識(shí)到自己在履行職責(zé),該履行而不履行或不認(rèn)真地履行,其對(duì)危害結(jié)果,則是出于過(guò)失。
應(yīng)注意的是,玩忽職守罪的行為方式一般為不作為,但有時(shí)也可以表現(xiàn)為作為。其中,作為形式的玩忽職守是指行為人積極地實(shí)施與其職務(wù)或者職責(zé)相背離的行為,致使國(guó)家、人民利益和公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失;不作為形式的玩忽職守是指行為人消極地不履行職責(zé)或者職務(wù),致使國(guó)家、人民利益和公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。
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