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征地拆遷過(guò)程中，由于規(guī)章制度不到位或者動(dòng)遷征收人員權(quán)力過(guò)大，往往會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民自身利益被侵犯。而農(nóng)民由于自身原因和環(huán)境原因?qū)е缕洳欢没蛘卟辉敢馔ㄟ^(guò)司法途徑解決問(wèn)題，最后只能無(wú)窮無(wú)盡的上訪。那么，征地拆遷涉農(nóng)利益被侵犯導(dǎo)致群訪的對(duì)策和建議有哪些呢?

(一)堅(jiān)持打防結(jié)合的方針，注重源頭治理和預(yù)防

1、是檢察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，對(duì)于農(nóng)村基層村干部在征地拆遷工作中貪污、賄賂等職務(wù)犯罪要發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，做到及時(shí)受理、及時(shí)分流、及時(shí)初查、及時(shí)立案、及時(shí)提起公訴，對(duì)典型的犯罪案件要進(jìn)行曝光，起到警示作用。通過(guò)查辦一案，教育一片，有效地震懾犯罪，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

2、是檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)要完善預(yù)防工作機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)化的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。檢察機(jī)關(guān)可以在涉農(nóng)征地拆遷的主管部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組建立檢察工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪的聯(lián)系工作制度，并會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和土地等有關(guān)部門(mén)結(jié)合查辦案件的特點(diǎn)和發(fā)案規(guī)律，以及群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向發(fā)案單位和主管部門(mén)發(fā)出有針對(duì)性的預(yù)防措施，堵塞漏洞，從源頭上達(dá)到預(yù)防目的。

3、是繼續(xù)加大對(duì)違章建設(shè)的治理力度，不斷凈化和規(guī)范拆遷市場(chǎng)秩序。實(shí)踐表明，征地拆遷領(lǐng)域的職務(wù)犯罪與違章建設(shè)有著緊密的聯(lián)系，違章建設(shè)的重災(zāi)區(qū)往往也是職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)。涉農(nóng)征地拆遷工作政策性強(qiáng)，敏感度高，區(qū)各相關(guān)部門(mén)要以深入推進(jìn)“抓黨建、治違建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展”主題活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)違章違法建設(shè)的管控力度，并嚴(yán)格按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，堅(jiān)決遏止違法建設(shè)誘發(fā)的諸多后續(xù)問(wèn)題。

(二)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)外部的監(jiān)督制約

1、是配好配強(qiáng)村“兩委”干部。在基層農(nóng)村組織每屆村“兩委”換屆選舉工作之前，鎮(zhèn)黨委要全面深入掌握在任“兩委”班子及其成員的履職情況，各村存在的主要問(wèn)題和矛盾，既要強(qiáng)化村黨支部在村內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又要配好配強(qiáng)村“兩委”干部。要通過(guò)設(shè)計(jì)科學(xué)的審批、決策程序，不斷健全“兩委”內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，防止農(nóng)村干部中的“一言堂”。

2、是相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)口指導(dǎo)。教育農(nóng)村基層干部加強(qiáng)村級(jí)民主決策意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和處理村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮好村民代表大會(huì)、民主生活會(huì)等民主決策制度的作用。對(duì)于在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違反法律法規(guī)及農(nóng)村政策、在集體重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)決策和管理中違反程序，獨(dú)斷專行，在村務(wù)公開(kāi)中弄虛作假、侵犯農(nóng)民群眾切身利益的干部，應(yīng)提出批評(píng)并要求其限期改正，拒不改正的，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處分，涉嫌職務(wù)犯罪的，要及時(shí)移送相關(guān)機(jī)關(guān)。

3、是加強(qiáng)經(jīng)常性的廉政教育。鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)把對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)工作擺上重要議事日程，采取短期專門(mén)培訓(xùn)或輪訓(xùn)的方法，抓好農(nóng)村基層組織成員的法制教育、廉政教育，增強(qiáng)其自我約束，抵制誘惑的能力;引導(dǎo)他們合理使用村集體資金、資產(chǎn)、資源，并指導(dǎo)、支持、幫助村民將集體資金用于投資保值增值的項(xiàng)目、農(nóng)民入股分紅，使村干部真正為村民辦實(shí)事、謀福利，緩和干群矛盾。

4、是確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。各鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委、農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)所等部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)管理的監(jiān)督力度，確保專戶存儲(chǔ)、專款專用;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組依照相關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提交的發(fā)包、出租申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審核，并對(duì)其后續(xù)的發(fā)包、出租工作進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督;鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在對(duì)農(nóng)村集體土地對(duì)外發(fā)包事項(xiàng)進(jìn)行審批時(shí)，要注意其決策程序是否符合《昌平區(qū)村級(jí)事務(wù)重大事項(xiàng)民主決策暫行規(guī)定》的具體要求，并加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督。

(三)注重研究解決拆遷領(lǐng)域中出現(xiàn)的各類問(wèn)題

主要包括對(duì)征地拆遷中衍生行為的界定、引導(dǎo)及規(guī)范等問(wèn)題。如部分農(nóng)村基層組織人員利用自身獲取的內(nèi)部消息的便利，在得知土地即將征用拆遷的信息后，采取隱瞞真實(shí)情況等手段，向原土地承租人承租地塊，待土地征用拆遷時(shí)獲取暴利;在農(nóng)村拆遷過(guò)程中，由于公房拆遷補(bǔ)償費(fèi)用比私房拆遷補(bǔ)償費(fèi)用低，有的村委會(huì)為使村集體獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，采取將村集體所有的公房以個(gè)人名義(通常是村民委員會(huì)成員)與拆遷公司簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議等。雖然這些行為在目前看來(lái)，并不構(gòu)成職務(wù)犯罪，但如果不加以規(guī)范和引導(dǎo)，不進(jìn)行相應(yīng)的處理，將會(huì)引發(fā)群眾的不滿，不利于農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

(四)強(qiáng)化調(diào)查研究，積極提出司法建議

結(jié)合一線辦案情況搜集、整理征地拆遷領(lǐng)域涉農(nóng)職務(wù)犯罪的新情況、新問(wèn)題，在法律適用和完善層面，著重對(duì)犯罪主體身份認(rèn)定和管轄分工方面存在的難點(diǎn)進(jìn)行研究，積極提出相關(guān)的法律適用及司法建議，避免因認(rèn)識(shí)分歧產(chǎn)生的“兩不管”案件;對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)及人員的工作流程和操作標(biāo)準(zhǔn)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出傾向性意見(jiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定大局。

(五)檢察院處理“群訪”工作，要做到“三必須”

1、是必須端正執(zhí)法為民思想。對(duì)每一名來(lái)訪群眾都要熱情，尤其是那些“誤訪”的群眾，盡管他們提出的問(wèn)題不涉檢，也不能抱有偏見(jiàn)、推脫不管。要加大宣傳工作力度，不但要利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳檢察機(jī)關(guān)，使人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的職能、性質(zhì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等有基本的了解，而且要改進(jìn)作風(fēng)，變被動(dòng)接防為主動(dòng)下訪，深入到機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位及村鎮(zhèn)開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步加深廣大人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的了解，贏得廣大人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作的理解和支持。要針對(duì)來(lái)訪人員的性格特點(diǎn)，分別采取不同方式方法，和風(fēng)細(xì)雨似地與之交流，虛心聽(tīng)取來(lái)訪者的陳述，切不可態(tài)度粗暴，方法簡(jiǎn)單，一推了之。對(duì)上訪人提供的材料要認(rèn)真閱讀，不能棄之不理，可以先受理登記，然后轉(zhuǎn)交相關(guān)主管單位，部門(mén)或者告知上訪人正確的上訪途徑、應(yīng)當(dāng)受理的主管單位。方便上訪群眾，讓他們得到心理上的安慰。

2、是必須依法履行職責(zé)，深入開(kāi)展法律監(jiān)督工作。信訪工作是一項(xiàng)政策性、法律性、公正性要求比較高的工作，接訪過(guò)程中要堅(jiān)持對(duì)來(lái)訪者關(guān)心，對(duì)工作熱心，處理問(wèn)題要誠(chéng)心，出現(xiàn)反復(fù)要耐心的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法秉公辦理。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，大多數(shù)群眾的上訪是合理合法的，他們的一些合理訴求也應(yīng)當(dāng)?shù)玫浇鉀Q，但由于一些客觀條件的制約，有些職能部門(mén)對(duì)部分群眾的問(wèn)題解決不了，甚至由于一些人為的主觀因素也造成了少數(shù)群眾的合理訴求可以解決而沒(méi)有解決，當(dāng)這些群眾滿懷希望地向我們檢察機(jī)關(guān)求助的時(shí)候，我們也不能無(wú)動(dòng)于衷，要力所能及地為他們做些工作。

3、是必須依法處置纏訴纏訪，從容應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的發(fā)生。纏訴纏訪的情況雖然比較少，涉及的人員也是極個(gè)別，但隱患也最大，忽視不得，麻痹不得，它歷來(lái)是信訪工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，遇到這種情況，我們必須“兩手抓”一邊抓化解，一邊抓防范，剛?cè)嵯酀?jì)，不能操之過(guò)急，也不能失之過(guò)軟。盡量把工作做到位。要發(fā)揮“減壓閥”的作用，從化解心結(jié)入手，做好當(dāng)事人的教育疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作。接待人員要善于選擇談心方式，善于掌握談話分寸，耐心而又嚴(yán)肅地做工作，通過(guò)曉之以理、動(dòng)之以情、告知以法，贏得當(dāng)事人的信任，調(diào)整好他們的心態(tài)，使他們不致于對(duì)我們檢察機(jī)關(guān)產(chǎn)生抵觸情緒和誤解，盡可能地讓他們明白自己的纏訴行為有失偏頗，無(wú)助于問(wèn)題的解決，引導(dǎo)他們回到正確的信訪軌道上來(lái)。要提高警惕，果斷處置各類突發(fā)事件，防止發(fā)生意外。對(duì)個(gè)別上訪人不遵守信訪工作規(guī)定，無(wú)理取鬧，擾亂社會(huì)正常秩序的不理智和過(guò)激行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勸阻、批評(píng)和制止，勸阻、批評(píng)和制止無(wú)效時(shí)，要注重收集證據(jù)，果斷采取措施，按照《人民檢察院信訪工作規(guī)定》第四十一條之規(guī)定及相關(guān)的法律法規(guī)，將上訪者移交公安機(jī)關(guān)依法處理，防止擴(kuò)大事態(tài)和造成不必要的負(fù)面影響，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

因此，對(duì)于征地拆遷涉農(nóng)利益被侵犯導(dǎo)致群訪的對(duì)策和建議，首先要梳理源頭，加強(qiáng)基層的監(jiān)督和建設(shè)，及時(shí)處理發(fā)生的利益侵犯事件。其次要研究已經(jīng)發(fā)生的涉農(nóng)利益侵犯事件，提出合理的司法建議，為審判和決策提供參考。最后要積極解決農(nóng)民群眾的信訪案件，疏解矛盾，真正做到為人民群眾服務(wù)。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸鶴壁律師！

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