近年來,商業(yè)賄賂犯罪大量滋生蔓延,成為了人民群眾所痛恨的社會(huì)公害,同時(shí)也影響了我國的國際形象。2008年11月20日,最高人民法院、最高人民檢察院出臺《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱《兩高意見》),對遏制商業(yè)賄賂犯罪勢頭起到了重要作用。一、商業(yè)賄賂犯罪的概念及案件范圍商業(yè)賄賂犯罪的概念在我國刑法中從沒有涉及過,只是在行政法規(guī)、黨政文件和新聞傳媒以及領(lǐng)導(dǎo)批示中被廣泛使用。司法界通常認(rèn)為,賄賂犯罪包括商業(yè)賄賂犯罪和公職賄賂犯罪,兩者在權(quán)力尋租對象、產(chǎn)生基礎(chǔ)、適用法律等方面是有區(qū)別的。而行政法規(guī)所講的商業(yè)賄賂犯罪外延是泛指所有賄賂犯罪。由于司法界主流觀點(diǎn)與行政法規(guī)等不完全一致,造成司法實(shí)踐中對商業(yè)賄賂犯罪的處理不夠統(tǒng)一。筆者認(rèn)為,商業(yè)賄賂犯罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的;或者公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,數(shù)額較大的行為。商業(yè)賄賂犯罪的外延,應(yīng)包含刑法規(guī)定的全部賄賂犯罪。“兩高”根據(jù)刑法規(guī)定,結(jié)合辦案工作實(shí)際和專項(xiàng)治理工作要求,參酌《聯(lián)合國反腐敗公約》,第一次以司法解釋的形式提出,商業(yè)賄賂犯罪不僅包括刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的非國家工作人員賄賂犯罪,而且涉及刑法規(guī)定的其他賄賂犯罪,即在“兩高”出臺《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》的基礎(chǔ)上,對商業(yè)賄賂犯罪的外延進(jìn)行了科學(xué)厘定。《兩高意見》明確指出,商業(yè)賄賂犯罪涉及刑法規(guī)定的八種罪名、十一個(gè)條文,即(1)非國家工作人員受賄罪(刑法第一百六十三條);(2)對非國家工作人員行賄罪(刑法第一百六十四條);(3)受賄罪(刑法第三百八十五條);(4)單位受賄罪(刑法第三百八十七條);(5)行賄罪(刑法第三百八十九條);(6)對單位行賄罪(刑法第三百九十一條);(7)介紹賄賂罪(刑法第三百九十二條);(8)單位行賄罪(刑法第三百九十三條)。二、商業(yè)賄賂犯罪主體的司法認(rèn)定我國法律對賄賂犯罪主體的規(guī)定呈逐年擴(kuò)大的趨勢。1979年《刑法》規(guī)定的受賄罪主體僅指國家工作人員;1988年全國人大常委會(huì)《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》將受賄罪主體擴(kuò)大到國家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員;1995年全國人大常委會(huì)《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》又將賄賂犯罪的主體又?jǐn)U大到公司、企業(yè)高管或者職工;1997年《刑法》吸收了《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》的規(guī)定,但對受賄罪的主體仍局限于國家工作人員和公司、企業(yè)的工作人員。2006年《刑法修正案(六)》將刑法第一百六十三條的犯罪主體、第一百六十四條的犯罪對象擴(kuò)大為“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”,但對“其他單位”的含義并未明確。2008年《兩高意見》對刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的“其他單位”作了進(jìn)一步明確,“既包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村民委員會(huì)、村民小組等常設(shè)性的組織,也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當(dāng)活動(dòng)而成立的組委會(huì)、籌委會(huì)、工程承包隊(duì)等臨時(shí)性的組織。”筆者認(rèn)為,“兩高”對商業(yè)賄賂犯罪主體作擴(kuò)大解釋,是我國刑事立法的趨勢,社會(huì)各界的要求,與《聯(lián)合國反腐敗公約》的規(guī)定一致,有利于預(yù)防、打擊商業(yè)賄賂犯罪。《兩高意見》對“其他單位”只是列舉式解釋,用“等”予以概括,故在司法實(shí)踐中不妨對“其它單位”的外延掌握得再寬泛些,只要與所列舉組織或單位具有類似性質(zhì)的組織,就盡可能地予以認(rèn)定。單位是相對于自然人的組織體,但并非所有的組織體都屬于刑法中的單位。筆者認(rèn)為,對“其他單位”的司法認(rèn)定,還要掌握一個(gè)“正當(dāng)活動(dòng)”原則。只要是依法從事正當(dāng)活動(dòng)的常設(shè)性組織,或者臨時(shí)性組織,都可能成為商業(yè)賄賂犯罪主體,但不應(yīng)包括從事非正當(dāng)活動(dòng)的組織。因?yàn)槠浠顒?dòng)不具有合法性、正當(dāng)性和公務(wù)性,不能成為憲法、刑法保護(hù)的對象。
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