[關鍵詞]醫藥購銷商業賄賂

打擊商業賄賂犯罪是今年全國反腐敗工作的重點。2006年初，中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發出了《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》的通知，要求各地區、各有關部門扎實有效地開展商業賄賂專項治理工作。最高人民檢察院檢察長賈*旺要求各級檢察機關積極參與治理商業賄賂專項工作，突出抓好查辦涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪工作。醫藥領域與人民群眾的生活息息相關，因此，醫藥購銷領域商業賄賂犯罪作為這次治理和打擊重點之一，自然成為當前的熱點話題，是司法機關及全社會關注的焦點。本文就當前醫藥購銷領域商業賄賂犯罪的狀況、特征及其成因進行分析，并就查處醫藥購銷領域商業賄賂犯罪存在哪些困難，該如何進一步防范和打擊談談本人的一點拙見。一、當前醫藥購銷領域商業賄賂犯罪的狀況近年來，從廣東省乃至全國的情況來看，商業賄賂問題在醫藥購銷領域相當嚴重，給整個社會帶來極大的危害。首先是醫藥流通領域中“回扣”等不正當競爭行為大行其道，商業賄賂已經是從業人員心照不宣的秘密，成為行業普遍存在的“潛規則”。據商務部的統計，僅在藥品行業，商業賄賂每年侵吞的資產就有7.72億元，約占全國醫藥行業的16％。而從執法機關查處商業賄賂案件的情況來看，醫藥購銷領域占了不小的比重。2005年，全國工商系統共查處商業賄賂案件2406件，其中醫藥購銷中的商業賄賂案件486件，案值達1.46億元。據廣東省高院統計，2003至2005年，全省各級法院共審判醫藥衛生系統商業賄賂案件280多件，總體呈上升趨勢。2006年1至5月，廣東省檢察機關反貪部門共立案查處商業賄賂案件354件，其中醫藥衛生領域就有60多件，占了同期查處的商業賄賂案件的六分一強。然而有關專家認為，被查處的案件只是冰山一角。其次，當前醫藥購銷領域的商業賄賂犯罪已經嚴重敗壞了社會風氣，給人民群眾的生活和健康帶來很大影響，給整個社會帶來了極大的危害。具體表現在：一是藥品、醫療器械生產、經營廠商和個人，為了推銷產品，以回扣或眾多其他名義給予好處等賄賂醫務人員，從而推高了藥價和治療費用，導致醫藥服務價格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；二是一些醫生為獲得更多的回扣、提成，在處方中濫開某些藥品和高值耗材，不但損害了患者健康，而且加重了患者經濟負擔，造成醫患關系緊張；三是一些醫務人員由于收受錢財等好處，讓一些質次價高甚至假冒偽劣的藥品和醫療器械進入醫院、衛生院，造成醫療事故頻發，敗壞了衛生行業和醫務人員形象。如“齊二藥事件”、“欣-弗事件”的背后，都有商業賄賂這個推手；四是嚴重腐蝕了醫療衛生隊伍。一些醫務人員為謀取個人私利置職業道德于不顧，與廠商、藥商勾結，成為不法企業的代言人，滋生了腐敗和經濟犯罪。對此，盡管衛生部在去年開展過專項整治活動，希望著力解決行政機關和醫療單位的少數人員利用行政審批權和職務之便，收受“回扣”、謀取不正當利益，以及少數醫務人員收受“紅包”和其他饋贈的問題。但在年底又陸續爆出“天價醫療費”事件。特別是最近，國內、省內查處的一些醫療衛生系統的窩案、串案和大案，令人觸目驚心，不少醫療機構的領導和知名專家也深陷其中，難以自拔。可見，醫藥購銷領域的商業賄賂問題糾而不止、打而不絕，如果不堅決予以遏制，任其滋長蔓延，必將進一步加劇群眾醫療負擔，敗壞衛生行業和醫務人員形象，損害黨和政府的聲譽。