經(jīng)濟(jì)本來(lái)就落后的農(nóng)村就需要得到國(guó)家給農(nóng)民的土地扶助才能夠保持與城市之間不會(huì)拉開太大的距離，所以農(nóng)村的居民一般都會(huì)擁有部分的自留地并且可以通過(guò)在上面增值以獲得生活來(lái)源，下面一起隨小編了解一下土地使用權(quán)與自留地的歸屬怎么分配？

一、土地使用權(quán)與自留地的歸屬怎么分配？

第一，農(nóng)村村民的宅基地是指農(nóng)村村民用于所建住房以及與住房的居住生活有關(guān)的建筑物和設(shè)施用地，即住房用地及其必要的附屬用地。《土地管理法》第62條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”“農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第44條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。”同時(shí)規(guī)定：“農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。”

第二，農(nóng)村村民的自留地、自留山是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給農(nóng)民個(gè)人使用的少量的土地和山坡地或山嶺地。自留地、自留山長(zhǎng)期歸農(nóng)民使用，種植物歸農(nóng)民個(gè)人所有，作為農(nóng)民個(gè)人生活和收入的補(bǔ)充來(lái)源。在鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民耕種自留地、自留山，增加個(gè)人收入，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。按照法律規(guī)定，自留地、自留山農(nóng)民有依法使用的權(quán)利，但不準(zhǔn)買賣、出租和轉(zhuǎn)作宅基地。在自留地上不可擅自建房。

第三，宅基地、自留地和自留山屬于農(nóng)民集體所有，農(nóng)民個(gè)人只有使用權(quán)。《土地管理法》第8條規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有”。中國(guó)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按政策規(guī)定分配給成員長(zhǎng)期使用的土地。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)自留地是一項(xiàng)家庭副業(yè)，可以充分利用剩余勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間，生產(chǎn)各種農(nóng)副產(chǎn)品，滿足家庭生活和市場(chǎng)需要，增加收入，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。自留地生產(chǎn)是集體經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充。自留地的數(shù)量決定于人均占有耕地的數(shù)量。1955年11月公布的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》規(guī)定：每人自留地最多不得超過(guò)當(dāng)?shù)厝司氐?%。人民公社化運(yùn)動(dòng)中，一些地方將自留地收歸集體，1960年以后逐步恢復(fù)。1981年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家農(nóng)業(yè)委員會(huì)《關(guān)于積極發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)的報(bào)告》中規(guī)定，可因地制宜，適當(dāng)擴(kuò)大自留地、飼料地、開荒地的數(shù)量，最多不超過(guò)當(dāng)?shù)馗孛娣e的15%。同時(shí)還規(guī)定有柴山和荒坡的地方，可劃撥適當(dāng)數(shù)量的自留山，以鼓勵(lì)農(nóng)民植樹造林。在牧區(qū)，集體牧民可劃撥小片自留草場(chǎng)，用于飼養(yǎng)一定數(shù)量的自留畜。自留地、自留山和自留草場(chǎng)均屬于集體所有，其成員只有使用權(quán)，不得出租、轉(zhuǎn)讓或買賣，也不得擅自用于建房等非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途。自留地生產(chǎn)的產(chǎn)品歸農(nóng)民自己支配，國(guó)家不征農(nóng)業(yè)稅。自留畜也歸牧民所有和支配，在各地規(guī)定的免征點(diǎn)以內(nèi)不征稅、不派購(gòu)。自留地、自留山、自留草場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)受國(guó)家保護(hù)，不得隨意侵占。

第四，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，公民不能將自留山、自留地、宅基地作為遺產(chǎn)繼承。農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的自留地、自留山的收益，如種的莊稼、果木、藥材等，則為農(nóng)民個(gè)人所有。農(nóng)民去世后，這些收益可以作為遺產(chǎn)由繼承人繼承。由于我國(guó)農(nóng)民使用的自留地、自留山，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都是按家庭人口、勞動(dòng)能力，以農(nóng)戶為單位分配的，一般不作過(guò)多調(diào)整，以保持其穩(wěn)定性。家庭個(gè)別成員死亡，并不妨礙其他家庭成員對(duì)自留山、自留地的經(jīng)營(yíng)和使用。

自留地對(duì)于每個(gè)農(nóng)民來(lái)說(shuō)就是國(guó)家單純賦予的一種土地補(bǔ)助福利，所以其使用權(quán)通常都只能是歸農(nóng)民自己經(jīng)營(yíng)使用而不能夠作為商品轉(zhuǎn)讓或者過(guò)戶別其他人用作商業(yè)使用，而自留地使用期間還能夠得到國(guó)家減免的優(yōu)惠。

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