在我國，土地是可以出租給他人使用的，但無疑都是有使用權(quán)而沒有所有權(quán)，所以都要繳納土地使用稅，但是其實(shí)除了出租給他人，土地還有另外一種劃撥土地的使用方式，那么要是政府無償劃撥土地使用權(quán)涉稅嗎?下面小編就整理了這方面的相關(guān)內(nèi)容。

一、政府無償劃撥土地使用權(quán)涉稅嗎

政府無償劃撥土地需要繳稅。

農(nóng)村集體土地使用權(quán)出租相關(guān)問題的法律分析

近年來，我國存在著大量擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)象，很多村組以村民委員會或村民小組的名義擅自將農(nóng)村集體土地使用權(quán)出租給第三方，用于建設(shè)廠房或門面房等非農(nóng)業(yè)建設(shè)。隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)展，當(dāng)政府對這些農(nóng)村集體土地依法進(jìn)行征收時(shí)，往往面臨著解除土地租賃合同所引發(fā)的高額賠償問題，不僅給征地拆遷工作帶來了極大的困難，也直接影響了城市的建設(shè)與發(fā)展。針對此問題，我們就農(nóng)村集體土地使用權(quán)租賃合同的效力、合同的解除、合同主體資格的認(rèn)定以及此類事件的處置、預(yù)防等進(jìn)行了相關(guān)的法律分析，以求對妥善解決農(nóng)村集體土地使用權(quán)出租問題有所幫助。

(一)合同法有關(guān)合同效力的規(guī)定

《合同法》第七條規(guī)定，“當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會公共利益”。

《合同法》第四十四條規(guī)定，“依法成立的合同，自成立時(shí)生效。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)生效的，依照其規(guī)定”。

《合同法》第五十六條規(guī)定，“無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力。合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效”。

(二)集體土地租賃合同的效力

1、《土地管理法》第四十三條第一款規(guī)定，“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土體的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外”。

《土地管理法》第六十三條規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”。

《農(nóng)村土地承包法》第三條規(guī)定，“國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包”。

以上法律規(guī)定表明，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓主體，其轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地使用權(quán)的權(quán)限是受法律限制的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)村土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，僅限于農(nóng)村土地承包行為，農(nóng)村土地要作為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，必須由國家依法征收為國有土地。國家可以依法將征收土地作為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地或?qū)⑼恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無權(quán)將農(nóng)村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。目前出租的農(nóng)村集體土地大多由承租人用于建設(shè)廠房經(jīng)營或建設(shè)門面房等商業(yè)設(shè)施用于出租，該行為顯然使農(nóng)村集體土地的用途發(fā)生了變化，與我國法律關(guān)于農(nóng)村集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓只能用于農(nóng)業(yè)用途的強(qiáng)制性規(guī)定相違背。

2、《土地管理法》第十一條第二款規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)”。

《土地管理法》第十二條規(guī)定，“依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)”。

《土地管理法實(shí)施條例》第四條第二款規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)”。

《土地管理法實(shí)施條例》第六條規(guī)定，“依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記”。

以上法律規(guī)定表明，我國實(shí)行土地權(quán)屬的法定登記制度，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)必須進(jìn)行變更登記，否則，土地使用權(quán)實(shí)際上沒有發(fā)生變更，仍屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。目前農(nóng)村集體土地使用權(quán)的出租大多未依法進(jìn)行變更登記，土地使用權(quán)的出租行為應(yīng)是無效的。

綜合以上分析，目前大部分的農(nóng)村集體土地租賃合同無論在內(nèi)容上，還是在程序上都是違反我國法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)確認(rèn)為無效合同。

但在現(xiàn)實(shí)生活中，對于上世紀(jì)七八十年代因興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所遺留的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的出租行為，土地行政主管部門因無明確的法律依據(jù)多數(shù)未予查處。此類租賃合同在各級法院的訴訟中也不一定就被認(rèn)定為無效合同。目前有很多的農(nóng)村集體土地租賃就屬于這種情況，往往在征地拆遷中給政府造成極大的困難。

這樣我們就可以得知政府無償劃撥土地使用權(quán)也是仍然需要繳納賦稅的，而關(guān)于土地使用權(quán)的問題在我國也是有很多的，尤其是農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)，所以如果你在這方面還有什么疑問，不妨可以去咨詢專業(yè)律師以了解更多具體內(nèi)容。

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