交通部文件交體法發(fā)[2004]316號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通廳(局、委)，沿海各港口，交通行業(yè)有關企業(yè)，部屬各單位，中國交通企業(yè)管理協(xié)會、中交企協(xié)能源管理委員會：

為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會關于“加快建設資源節(jié)約型社會，保障國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，解決全面建設小康社會面臨的資源約束和環(huán)境壓力問題”，國務院辦公廳最近印發(fā)了《關于開展資源節(jié)約活動的通知》(國辦發(fā)[2004]30號)，部署了2004年至2006年在全國范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動，全面推進能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作。

國務院就開展資源節(jié)約活動，重點提出了六項主要工作。一是要建立健全資源節(jié)約責任制，明確一位領導干部負責資源節(jié)約工作，完善能源使用的計量、記錄、報告、獎懲等管理制度，把資源節(jié)約的責任納入各工作崗位的職責之中，納入各單位日常管理和工作考核之中，做到層層有責任，逐級抓落實。二是加強規(guī)劃指導，完善資源節(jié)約法規(guī)標準和規(guī)章，完善節(jié)能等配套法規(guī)。各地區(qū)、有關部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實際，抓緊制訂配套法規(guī)和相關規(guī)劃。三是研究制訂財政、稅收、價格等激勵政策，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用節(jié)能、節(jié)水設備(產(chǎn)品)，有關部門和地方各級政府要加大對重大節(jié)能技術開發(fā)、示范和改造項目的投資力度。四是加快資源節(jié)約技術的開發(fā)和推廣應用，重點支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術開發(fā)、技術改造項目。通過發(fā)布目錄、技術交流等方式，加快先進成熟技術的推廣應用。五是推行適應市場經(jīng)濟要求的節(jié)約新機制。建立信息發(fā)布制度，及時發(fā)布國內(nèi)外各類能耗、水耗、先進技術和管理信息，加快資源節(jié)約新技術、新設備、新產(chǎn)品的推廣應用。六是組織資源節(jié)約專項檢查。發(fā)展改革委將會同有關部門組織對重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能和節(jié)水情況、行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告增列節(jié)能篇(章)的規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取措施及時整改，堅決關閉或淘汰技術落后、浪費資源、污染嚴重的企業(yè)或項目。

為全面貫徹落實國務院《通知》精神，交通行業(yè)要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識開展資源節(jié)約活動的重要意義，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，結(jié)合交通運輸和建設的實際情況，重點抓好以下幾項工作。

一、認真學習和貫徹落實國務院《通知》精神，把開展資源節(jié)約活動與轉(zhuǎn)變交通運輸經(jīng)濟增長方式、提高交通運輸經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益結(jié)合起來。重大建設項目的確定要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的要求，把節(jié)約資源、降低消耗放在突出位置，采取有效措施，扎扎實實地推進交通行業(yè)資源節(jié)約工作。

二、加大交通行業(yè)基本建設和技術改造項目工程可行性研究報告“節(jié)能篇(章)”編制和評估工作的監(jiān)督管理力度，規(guī)范和強化水運工程建設項目合理用能專題論證工作。部將根據(jù)國家有關法律和規(guī)定，加大對年能耗超過2000噸標準煤以上的水運建設和技術改造工程項目“節(jié)能篇(章)”編制及其評估監(jiān)督管理的力度，并會同有關部門對水運工程重大建設項目的節(jié)能設計規(guī)范、工程可行性研究報告增列“節(jié)能篇(章)”規(guī)定執(zhí)行情況進行專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，被查單位限期要提出整改措施。

各省(市)交通廳(局、委)、各港口企業(yè)能源管理部門從現(xiàn)在開始要對照有關規(guī)定(原國家計委、經(jīng)貿(mào)委和建設部《關于固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇(章)”編制及評估的規(guī)定》(計交能[1997]2542號)、交通部《交通行業(yè)基本建設和技術改造項目工程可行性研究報告增列“節(jié)能篇(章)”暫行規(guī)定》(交體法發(fā)[1995]607號)、交通部《〈交通行業(yè)基本建設和技術改造項目工程可行性研究報告增列“節(jié)能篇(章)”暫行規(guī)定〉實施細則》(交體法發(fā)[1996]354號))和技術標準，將近年來執(zhí)行規(guī)定的情況進行一次自查。檢查內(nèi)容包括：自1997年國家計委、經(jīng)貿(mào)委和建設部發(fā)布《關于固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇(章)”編制及評估的規(guī)定》以來，本單位的基本建設和技術改造項目工可研設計、初步設計文件中是否編制了“節(jié)能篇(章)”;年能耗超過2000噸標準煤以上的項目是否進行了“節(jié)能篇(章)”評估，提出貫徹落實并認真抓好這項工作的意見，將落實情況以書面材料報部。

交通行業(yè)各港口建設單位要嚴格執(zhí)行國家的有關法律和規(guī)定，工程項目的工程可行性研究報告中必須編制《節(jié)能篇(章)》，超過能耗規(guī)定標準的工程項目其工可報告中的“節(jié)能篇(章)”必須進行節(jié)能評估。自2004年7月1日起，凡基本建設項目年能耗超過2000噸標準煤的未按規(guī)定編制“節(jié)能篇(章)”和未對其進行評估的，交通部及各級項目管理部門不得批準建設項目的可行性研究報告。對于分期分年度建設的一個整體項目，也必須編制“節(jié)能篇(章)”，對其進行評估。

三、繼續(xù)做好交通行業(yè)節(jié)能產(chǎn)品(技術)目錄公布工作，加大節(jié)能新技術、新產(chǎn)品的推廣力度，強化節(jié)能產(chǎn)品目錄管理。交通運輸作為能源消耗的重點，積極和努力開展新技術、新產(chǎn)品的推廣應用是科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關鍵行業(yè)，以點帶面是市場經(jīng)濟條件下政府推動節(jié)能工作的一種有效方法，做好節(jié)能新技術、新設備、新產(chǎn)品目錄公布和推廣應用也是交通行業(yè)節(jié)能管理的一項主要工作，因此，節(jié)能工作應引起各部門的高度重視。部將繼續(xù)對節(jié)能產(chǎn)品(技術)采取成熟一批公布一批，推廣一批，并在推廣形式上由過去的推薦公布改變?yōu)槟夸浌芾?，使政府的引導推薦成為一種為行業(yè)節(jié)能的日常服務工作，方便優(yōu)秀節(jié)能產(chǎn)品(技術)的推廣和社會的選用。推廣應用的項目不限于改進運輸裝備性能、提高能效的節(jié)能產(chǎn)品與技術，還要擴大到節(jié)能的新工藝、新設備及運輸裝備、新型材料(燃)料，尤其是節(jié)能型營運車輛、節(jié)能型船舶、節(jié)能型裝卸設備和貨運場站節(jié)能管理方法等，同時完善和制定節(jié)能產(chǎn)品(技術)目錄管理規(guī)程及相關技術標準。通過這項工作的開展，挖掘出具有明顯節(jié)能效果的項目和產(chǎn)品用于交通行業(yè)，限制或淘汰技術落后、浪費資源、污染嚴重的老舊技術、工藝、設備和材料，減緩交通運輸能源消費增長。

四、加快制訂能源消耗統(tǒng)計標準，完善能源消耗統(tǒng)計報表制度，建立能源消耗的科學考核指標體系。研究制定配套的節(jié)能標準是推進交通節(jié)能事業(yè)的基礎工作,目前交通行業(yè)實施的節(jié)能標準不能滿足我國日益發(fā)展的交通運輸和基本建設的需要，因此，部決定用2年的時間，根據(jù)交通運輸?shù)奶攸c，在完善原有統(tǒng)計報表的統(tǒng)計項目、統(tǒng)計口徑的基礎上，通過分析研究企業(yè)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提出能源消耗的合理有效技術指標體系和科學的考核體系，并組織部分港口企業(yè)、船舶運輸企業(yè)、公路運輸企業(yè)共同研究制定出新的能源消耗統(tǒng)計標準，包括《港口企業(yè)能源消耗統(tǒng)計及分析方法》、《船舶運輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計及分析方法》、《公路運輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計及分析方法》和《港口能源利用效率測算方法》。

各單位、各部門要加強能耗統(tǒng)計和能耗分析工作，嚴格按照部即將下發(fā)的“交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計報表制度”規(guī)定，真實、準確的報送能源消耗情況和用能分析報告。通過強化能源統(tǒng)計和分析工作，促進重點用能單位認真抓好能耗考核分析，不斷采取節(jié)能措施，改進用能管理和技術，使節(jié)能管理部門及時了解重點用能單位的能源利用狀況、技術發(fā)展水平，為政府研究制定節(jié)能技術經(jīng)濟政策提供依據(jù)，有利于推進先進技術和管理經(jīng)驗，推動節(jié)能工作。

五、組織開展節(jié)能降耗創(chuàng)新項目的試點工作。節(jié)約能源工作只有把管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和人才培訓創(chuàng)新進行有機的結(jié)合，才能求真務實地把節(jié)能降耗落到實到，達到使企業(yè)增效，社會、國家受益的目的。部將有重點的選擇部分水運、道路運輸企業(yè)、港口企業(yè)進行管理節(jié)能項目的試點。通過以先進的技術方法和管理模式，有效解決“人的不節(jié)能行為和物的不節(jié)能狀態(tài)”。

六、加快建立信息發(fā)布制度，提高行業(yè)節(jié)能意識。定期對重點耗能單位能耗情況和節(jié)能新技術、新設備、新產(chǎn)品推廣目錄信息向交通行業(yè)公布，以提高全行業(yè)的節(jié)能意識和可持續(xù)發(fā)展意識，提高各級領導對節(jié)能的重視程度，提高開發(fā)商和廣大用戶的認識程度，引導能源消費。

中華人民共和國交通部(章)

二○○四年六月十四日