《監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行程序規(guī)定》

第一章 總則

第一條 為規(guī)范監(jiān)獄辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行工作程序，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國監(jiān)獄法》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合刑罰執(zhí)行工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 監(jiān)獄辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格實行辦案責(zé)任制。

第三條 省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局和監(jiān)獄分別成立暫予監(jiān)外執(zhí)行評審委員會，由局長和監(jiān)獄長任主任，分管暫予監(jiān)外執(zhí)行工作的副局長和副監(jiān)獄長任副主任，刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造、獄內(nèi)偵查、生活衛(wèi)生、勞動改造等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，監(jiān)獄管理局、監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行評審委員會成員不得少于9人。

監(jiān)獄成立罪犯生活不能自理鑒別小組，由監(jiān)獄長任組長，分管暫予監(jiān)外執(zhí)行工作的副監(jiān)獄長任副組長，刑罰執(zhí)行、獄政管理、生活衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人及2名以上醫(yī)療專業(yè)人員為成員，對因生活不能自理需要辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯進行鑒別，鑒別小組成員不得少于7人。

第四條 監(jiān)獄辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)區(qū)人民警察集體研究，監(jiān)區(qū)長辦公會議審核，監(jiān)獄刑罰執(zhí)行部門審查，監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行評審委員會評審，監(jiān)獄長辦公會議決定。

省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局刑罰執(zhí)行部門審查監(jiān)獄依法定程序提請的暫予監(jiān)外執(zhí)行建議并出具意見，報請局長召集暫予監(jiān)外執(zhí)行評審委員會審核，必要時可以召開局長辦公會議決定。

第五條 違反法律規(guī)定和本規(guī)定辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行，涉嫌違法的，依照有關(guān)處分規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二章 暫予監(jiān)外執(zhí)行的診斷、檢查、鑒別程序

第六條 對在監(jiān)獄服刑的罪犯需要暫予監(jiān)外執(zhí)行的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)組織對罪犯進行病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理的鑒別。罪犯本人或者其親屬、監(jiān)護人也可以向監(jiān)獄提出書面申請。

第七條 監(jiān)獄組織診斷、檢查或者鑒別，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)區(qū)提出意見，經(jīng)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行部門審查，報分管副監(jiān)獄長批準(zhǔn)后進行診斷、檢查或者鑒別。

對于患有嚴(yán)重疾病或者懷孕需要暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，委托省級人民政府指定的醫(yī)院進行病情診斷或者妊娠檢查。

對于生活不能自理需要暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，由監(jiān)獄罪犯生活不能自理鑒別小組進行鑒別。

第八條 對罪犯的病情診斷或妊娠檢查證明文件，應(yīng)當(dāng)由兩名具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱的醫(yī)師共同作出，經(jīng)主管業(yè)務(wù)院長審核簽名，加蓋公章，并附化驗單、影像學(xué)資料和病歷等有關(guān)醫(yī)療文書復(fù)印件。

第九條 對于生活不能自理的鑒別，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)獄罪犯生活不能自理鑒別小組審查下列事項：

(一)調(diào)取并核查罪犯經(jīng)六個月以上治療、護理和觀察，生活自理能力仍不能恢復(fù)的材料;

(二)查閱罪犯健康檔案及相關(guān)材料;

(三)詢問主管人民警察，并形成書面材料;

(四)詢問護理人員及其同一監(jiān)區(qū)2名以上罪犯，并形成詢問筆錄;

(五)對罪犯進行現(xiàn)場考察，觀察其日常生活行為，并形成現(xiàn)場考察書面材料;

(六)其他能夠證明罪犯生活不能自理的相關(guān)材料。

審查結(jié)束后，鑒別小組應(yīng)當(dāng)及時出具意見并填寫《罪犯生活不能自理鑒別書》，經(jīng)鑒別小組成員簽名以后，報監(jiān)獄長審核簽名，加蓋監(jiān)獄公章。

第十條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)向人民檢察院通報對罪犯進行病情診斷、妊娠檢查和生活不能自理鑒別工作情況。人民檢察院可以派員監(jiān)督。

第三章 暫予監(jiān)外執(zhí)行的提請程序

第十一條 罪犯需要保外就醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)由罪犯本人或其親屬、監(jiān)護人提出保證人。無親屬、監(jiān)護人的，可以由罪犯居住地的村(居)委會、原所在單位或者縣級司法行政機關(guān)社區(qū)矯正機構(gòu)推薦保證人。監(jiān)獄刑罰執(zhí)行部門對保證人的資格進行審查，填寫《保證人資格審查表》，并告知保證人在罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行期間應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，由保證人簽署《暫予監(jiān)外執(zhí)行保證書》。

第十二條 對符合辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，監(jiān)區(qū)人民警察應(yīng)當(dāng)集體研究，提出提請暫予監(jiān)外執(zhí)行建議，經(jīng)監(jiān)區(qū)長辦公會議審核同意后，報送監(jiān)獄刑罰執(zhí)行部門審查。

第十三條 監(jiān)區(qū)提出提請暫予監(jiān)外執(zhí)行建議的，應(yīng)當(dāng)報送下列材料：

(一)《暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表》;

(二)終審法院裁判文書、執(zhí)行通知書、歷次刑罰變更執(zhí)行法律文書;

(三)《罪犯病情診斷書》、《罪犯妊娠檢查書》及相關(guān)診斷、檢查的醫(yī)療文書復(fù)印件，《罪犯生活不能自理鑒別書》及有關(guān)證明罪犯生活不能自理的治療、護理和現(xiàn)場考察、詢問筆錄等材料;

(四)監(jiān)區(qū)長辦公會議記錄;

(五)《保證人資格審查表》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行保證書》及相關(guān)材料。

第十四條 監(jiān)獄刑罰執(zhí)行部門收到監(jiān)區(qū)對罪犯提請暫予監(jiān)外執(zhí)行的材料后，應(yīng)當(dāng)就下列事項進行審查：

(一)提交的材料是否齊全、完備、規(guī)范;

(二)罪犯是否符合法定暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件;

(三)提請暫予監(jiān)外執(zhí)行的程序是否符合規(guī)定。

經(jīng)審查，對材料不齊全或者不符合提請條件的，應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)區(qū)補充有關(guān)材料或者退回;對相關(guān)材料有疑義的，應(yīng)當(dāng)進行核查。對材料齊全、符合提請條件的，應(yīng)當(dāng)出具審查意見，由科室負(fù)責(zé)人在《暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表》上簽署意見，連同監(jiān)區(qū)報送的材料一并提交監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行評審委員會評審。

第十五條 監(jiān)獄刑罰執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)核實暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯擬居住地，對需要調(diào)查評估其對所居住社區(qū)影響或核實保證人具保條件的，填寫《擬暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯調(diào)查評估委托函》，附帶原刑事判決書、減刑裁定書復(fù)印件以及罪犯在服刑期間表現(xiàn)情況材料，委托居住地縣級司法行政機關(guān)進行調(diào)查，并出具調(diào)查評估意見書。

第十六條 監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行評審委員會應(yīng)當(dāng)召開會議，對刑罰執(zhí)行部門審查提交的提請暫予監(jiān)外執(zhí)行意見進行評審，提出評審意見。

監(jiān)獄可以邀請人民檢察院派員列席監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行評審委員會會議。

第十七條 監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行評審委員會評審后同意對罪犯提請暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)獄內(nèi)進行公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括罪犯的姓名、原判罪名及刑期、暫予監(jiān)外執(zhí)行依據(jù)等。

公示期限為三個工作日。公示期內(nèi)，罪犯對公示內(nèi)容提出異議的，監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行評審委員會應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核，并告知其復(fù)核結(jié)果。

對病情嚴(yán)重必須立即保外就醫(yī)的，可以不公示，但應(yīng)當(dāng)在保外就醫(yī)后三個工作日內(nèi)在監(jiān)獄公告。

第十八條 公示無異議或者經(jīng)復(fù)核異議不成立的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)將提請暫予監(jiān)外執(zhí)行相關(guān)材料送人民檢察院征求意見。

征求意見后，監(jiān)獄刑罰執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行評審委員會暫予監(jiān)外執(zhí)行建議和評審意見連同人民檢察院意見，一并報請監(jiān)獄長辦公會議審議。

監(jiān)獄對人民檢察院意見未予采納的，應(yīng)當(dāng)予以回復(fù)，并說明理由。

第十九條 監(jiān)獄長辦公會議決定提請暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由監(jiān)獄長在《暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表》上簽署意見，加蓋監(jiān)獄公章，并將有關(guān)材料報送省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局。

人民檢察院對提請暫予監(jiān)外執(zhí)行提出的檢察意見，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)一并移送辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行的省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局。

決定提請暫予監(jiān)外執(zhí)行的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)將提請暫予監(jiān)外執(zhí)行書面意見的副本和相關(guān)材料抄送人民檢察院。

第二十條 監(jiān)獄決定提請暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局提交提請暫予監(jiān)外執(zhí)行書面意見及下列材料：

(一)《暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表》;

(二)終審法院裁判文書、執(zhí)行通知書、歷次刑罰變更執(zhí)行法律文書;

(三)《罪犯病情診斷書》、《罪犯妊娠檢查書》及相關(guān)診斷、檢查的醫(yī)療文書復(fù)印件，《罪犯生活不能自理鑒別書》及有關(guān)證明罪犯生活不能自理的治療、護理和現(xiàn)場考察、詢問筆錄等材料;

(四)監(jiān)區(qū)長辦公會議、監(jiān)獄評審委員會會議、監(jiān)獄長辦公會議記錄;

(五)《保證人資格審查表》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行保證書》及相關(guān)材料;

(六)公示情況;

(七)根據(jù)案件情況需要提交的其他材料。

已委托縣級司法行政機關(guān)進行核實、調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查評估意見書一并報送。

第四章 暫予監(jiān)外執(zhí)行的審批程序

第二十一條 省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局收到監(jiān)獄報送的提請暫予監(jiān)外執(zhí)行的材料后，應(yīng)當(dāng)進行審查。

對病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理情況的鑒別是否符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件，由生活衛(wèi)生部門進行審查;對上報材料是否符合法定條件、法定程序及材料的完整性等，由刑罰執(zhí)行部門進行審查。

審查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄報送的材料不齊全或者有疑義的，刑罰執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)獄補交有關(guān)材料或者作出說明，必要時可派員進行核實;對診斷、檢查、鑒別有疑議的，生活衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)組織進行補充鑒定或者重新鑒定。

審查無誤后，應(yīng)當(dāng)由刑罰執(zhí)行部門出具審查意見，報請局長召集評審委員會進行審核。

第二十二條 監(jiān)獄管理局局長認(rèn)為案件重大或者有其他特殊情況的，可以召開局長辦公會議審議決定。

整體而言，對罪犯進行監(jiān)外執(zhí)行也不是哪一位工作人員就可以隨便做決定的，被監(jiān)外執(zhí)行有嚴(yán)格的條件限制，除了法定條件之外，監(jiān)外執(zhí)行審查過程也非常的嚴(yán)格。對罪犯作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的，要進行公示。

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