一、全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條的解釋釋義

全國人民代表大會常務委員會討論了刑法第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條規定的“違反土地管理法規”和第四百一十條規定的“非法批準征用、占用土地”的含義問題，解釋如下：

刑法第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條規定的“違反土地管理法規”是指違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關行政法規中關于土地管理的規定。

刑法第四百一十條規定的“非法批準征用、占用土地”，是指非法批準征用、占用耕地、林地等農用地以及其他土地。

現予公告。

[釋義] 本法律解釋是對刑法有關條文中“違反土地管理法規”和刑法第四百一十條中“非法批準征用、占用土地”的含義所作的闡釋。

本法律解釋是與《中華人民共和國刑法修正案(二)》同時通過的。國務院為了制止毀林開墾和亂占濫用林地的違法行為，于2001年5月23日向全國人大常委會提出了《關于提請審議〈中華人民共和國刑法第三百四十二條、第四百一十條修正案(草案)〉》的議案。議案第二條提請將刑法第四百一十條修改為“國家機關工作人員違反土地管理法規、森林管理法規，非法批準征用、占用土地，或者非法審核批準開墾林地、占用林地并改作他用，或者非法低價出讓國有土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑”，即在罪狀表述中增加“違反森林管理法規”和“非法審核批準開墾林地、占用林地并改作他用”的內容。全國人大常委會和法律委員會在審議過程中認為，刑法第四百一十條的規定已包括了非法批準征用、占用林地的情況，可以不做修改。鑒于國務院法制辦、國家林業局反映，由于對刑法第四百一十條規定的“土地管理法規”和“非法批準征用、占用土地”的含義理解不一致，實踐中對一些非法批準征用、占用林地構成犯罪的行為沒有適用刑法第四百一十條追究刑事責任。為了解決實踐中存在的對法律理解上不一致的問題，法律委員會建議全國人大常委會，根據立法法的有關規定，采用法律解釋的方式對該條的含義進一步予以明確，以利于對這類犯罪的打擊。同時，法律委員會考慮到除刑法第四百一十條外，刑法第二百二十八條、第三百四十二條也規定了“違反土地管理法規”，其含義與刑法第四百一十條是相同的，也應一并明確。

本解釋主要是明確了四個問題：

第一，刑法中土地管理法規的含義。刑法中規定“土地管理法規”的條文有第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條。這些條文中規定的“土地管理法規”是按照土地法這個法律部門劃分的，并不僅指《中華人民共和國土地管理法》，它還包括其他法律中有關土地管理的規定以及國務院有關土地管理的行政法規?！吨腥A人民共和國土地管理法》是土地管理的基本法律，根據該法第四條的規定，土地包括農用地、建設用地和未利用地，其中農用地又包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等。因此，林地屬于土地的重要組成部分。森林法以及國務院森林法實施條例等森林管理法律、法規中都有關于林地管理的規定，這些規定也都屬于土地管理法規的組成部分。此外，草原法、礦產資源法等法律中關于土地管理的規定以及國務院根據上述法律制定的實施細則等行政法規以及其他行政法規中有關土地管理的規定，均屬于本條中土地管理法規的范圍。違反土地管理法規，就是指違反上述法律、法規關于土地管理的規定。

第二，刑法第四百一十條規定的國家機關工作人員的含義。刑法第四百一十條中規定的國家機關工作人員是指負有土地管理職權的國家機關中從事土地管理工作的人員。需要特別明確的一點是，這里的國家工作人員是包括各級人民政府的林業主管機關工作人員的。國務院提出對刑法第四百一十條的修改的建議的主要目的也是為了解決這一問題。全國人大常委會經過討論認為刑法第四百一十條是包括林業主管機關在內的，因此不需要作修改。

此外，國務院林業主管部門反映，實踐中有一些地方的非林業主管機關及其工作人員也非法批準單位或者個人占用林地進行毀林開墾或者養殖等活動，造成林地大量毀壞，對于這種行為是否也應當按照刑法第四百一十條的規定追究刑事責任，實踐中存在不同認識。從刑法的規定看，刑法第四百一十條是對依法行使土地管理職權的國家機關及其工作人員違反土地管理法規，非法批準征用、占用土地構成犯罪的規定，對于土地管理機關以外的其他國家機關及其工作人員超越職權范圍，非法批準其他單位或者個人占用土地的行為，不應當適用刑法第四百一十條。其他本不具有或者不直接行使土地管理職權的國家機關及其工作人員，超越其本身所具有的職權非法批準占用土地的行為實際上屬于對其本身所具有的職權的濫用。上述國家機關工作人員濫用職權，非法批準占用土地，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，應當依照刑法第三百九十七條的規定，以濫用職權罪追究刑事責任。

第三，刑法第四百一十條規定的“非法批準”的含義。關于土地的使用，土地管理法規規定了嚴格的審批制度。任何單位和個人進行建設需要占用土地的，必須依法申請批準。申請使用的土地屬于農民集體所有的土地的，陳興辦鄉鎮企業或者村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有土地，或者鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設經依法批準使用農民集體所有的土地的以外，必須首先辦理國家土地征用手續，將該集體土地征用為國家所有。對于因建設征用土地的審批程序和條件，土地管理法規作了明確的規定。非法批準是指違反土地管理法規規定的關于土地征用、占用審批程序、條件，非法準許單位或者個人征用或者占用土地的行為。

國務院林業主管機關反映，實踐中一些地方司法機關，在林業機關工作人員違法辦理林地征用審核同意手續的行為是否屬于刑法第四百一十條規定的“非法批準征用、占用土地”的問題上，認識不一致。上述規定中的批準應作廣義理解，是指國家機關及其工作人員行使職權的行為，即指依法享有土地管理職權的國家機關，包括各級土地管理機關、林業主管部門及其工作人員，審核、批準單位或者個人征用、占用土地，包括林地的行為。整個土地征用、使用審核、批準的各個環節都屬于土地征用、占用的審批。根據土地管理法和森林法有關林地管理的規定，勘察、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，用地單位應當首先向縣級以上人民政府林業主管部門提出用地申請，經審核同意后，按照國家規定的標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續。占用或者征用林地未經林業主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。需要臨時占用林地的，應當經縣級以上人民政府林業主管部門批準。林業主管部門依照上述規定進行的審核同意的過程，屬于國家土地管理法規規定的林地征用、占用審批程序的組成部分。林業主管部門及其工作人員在審核過程中，違反土地管理法規規定的程序和條件，違法準許單位或者個人征用、占用林地的，屬于刑法第四百一十條規定的非法批準征用、占用土地，情節嚴重，構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。

第四，“土地”的含義。根據《中華人民共和國土地法》第四條的規定，刑法第四百一十條規定的“非法批準征用、占用土地”中的土地包括農用地、建設用地和未利用地。其中農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等。建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。

需要特別說明的是，本解釋是全國人大常委會在審議國務院提請審議的關于修改刑法第三百四十二條、第四百一十條的議案的過程中，經過討論作出的。國務院提出的對刑法第四百一十條的修改建議的主要目的是為了追究一些地方林業主管機關工作人員在涉及林地轉用、征用、占用的審核、批準過程中，違法審核同意林地轉用或者非法批準占用林地的行為。全國人大常委會在討論過程中認為，刑法第四百一十條規定的“非法批準”本身是包括各級林業主管機關工作人員非法辦理林地轉用審核和林地占用手續的行為的，因此不需要對刑法第四百一十條作修改，但是為了統一實踐中在此問題上的不同認識，有必要通過立法解釋予以明確，即各級人民政府林業主管機關的工作人員，在土地征用過程中，違反土地管理法規，非法審核同意征用林地或者批準占用林地，情節嚴重的，也應當依照刑法第四百一十條的規定追究刑事責任。同時，全國人大常委會還認為，為了切實保護耕地、林地以外的其他土地資源，防止實踐中有關部門對于刑法第四百一十條中的土地的含義產生其他不一致的認識，有必要一并明確該條中的“土地”除了包括耕地、林地以外，還包括草地、農田水利用地、養殖水面等其他農用地以及建設用地、未利用地。

二、全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》有關信用卡規定的解釋

(2004年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議通過)

全國人民代表大會常務委員會根據司法實踐中遇到的情況，討論了刑法規定的“信用卡”的含義問題，解釋如下：

刑法規定的“信用卡”，是指由商業銀行或者其他金融機構發行的具有消費支付、信用貸款、轉賬結算、存取現金等全部功能或者部分功能的電子支付卡。

現予公告。

三、全國人民代表大會常務委員會討論了村民委員會等村基層組織人員在從事哪些工作時屬于刑法第九十三條第二款規定的“其他依照法律從事公務的人員”，解釋如下：

村民委員會等村基層組織人員協助人民政府從事下列行政管理工作，屬于刑法第九十三條第二款規定的“其他依照法律從事公務的人員”：

(一)救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物的管理;

(二)社會捐助公益事業款物的管理;

(三)國有土地的經營和管理;

(四)土地征用補償費用的管理;

(五)代征、代繳稅款;

(六)有關計劃生育、戶籍、征兵工作;

(七)協助人民政府從事的其他行政管理工作。

村民委員會等村基層組織人員從事前款規定的公務，利用職務上的便利，非法占有公共財物、挪用公款、索取他人財物或者非法收受他人財物，構成犯罪的，適用刑法第三百八十二條和第三百八十三條貪污罪、第三百八十四條挪用公款罪、第三百八十五條和第三百八十六條受賄罪的規定。

現予公告。

[釋義] 本法律解釋是關于村民委員會等村基層組織的人員，在什么情況下屬于刑法第九十三條第二款中規定的“其他依照法律從事公務的人員”，應當以國家工作人員論的說明。

根據憲法和立法法的規定，法律解釋權屬于全國人大常委會，法律的規定需要進一步明確具體含義的，或者法律制定后出現新的情況，需要明確適用法律依據的，由全國人大常委會解釋。1997年刑法實施后，有關部門反映，實踐中村委會等農村基層組織的人員利用職務上的便利，非法侵占、挪用公共財物，索取、收受他人財物的情況很多，對于這些人員實施上述行為的，應當如何處理，一些部門的意見很不統一，建議全國人大常委會就此類人員是否屬于國家工作人員，實施上述行為是否構成犯罪，應當如何適用法律予以明確。全國人大常委會經過對刑法有關規定的討論，提出了本解釋。本解釋實際上只是明確了村委會等村基層組織的人員在哪些情況下可以依照刑法第九十三條第二款的規定，以國家工作人員論，并不是對刑法第九十三條第二款所作的全面解釋。根據刑法第九十三條第二款和本解釋的規定，在處理涉及村民委員會等村基層組織人員利用職務之便實施的違法犯罪活動如何正確適用刑法有關規定的問題上，要注意把握以下幾點：

第一，村委會等村基層組織人員的含義。根據憲法和村民委員會組織法的規定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。我國農村的基層組織比較多，除村委會外，還有村黨支部、村經聯社、經濟合作社、農工商聯合企業、治保會、婦聯、團支部、民兵排、村民小組和各種協會等。從目前出現的情況看，發生在村黨支部、村委會和村經聯社、經濟合作社、農工商聯合企業等掌管村經濟活動的人身上的問題比較多?！督忉尅分兴f的“村委會等村基層組織人員”，主要是指村黨支部、村委會和村經聯社、經濟合作社、農工商聯合企業等掌管村經濟活動的組織的人員。因為他們是農村中最主要的可能協助政府從事行政管理工作的人員。

第二，應當以行為人是否從事公務作為是否應當將其以國家工作人員論的標準。關于村委會等村基層組織人員與國家工作人員的關系，實踐中存在不同認識。有一種觀點認為，國家工作人員是依法行使國家賦予的公共管理職權的人員。根據憲法和村民委員會組織法的規定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，村委會主任、副主任等村基層組織組成人員由村民直接選舉產生，而不是依法任命;村委會成員不脫離生產，也不享受國家工作人員的工資福利待遇。對村委會等村基層組織人員以國家工作人員論，既與其實際享有的職權不符，也與其實際享有的待遇不相稱，權利義務不對等。應當說上述觀點是有一定道理的，村委會等村基層組織人員從其產生、任命、管理和實際承擔的職責來看，均與一般國家工作人員有所不同，因此確實不能簡單地說村委會等農村基層組織的人員就是國家工作人員。那么，究竟應當以什么標準來確定刑法第九十三條規定的國家工作人員的范圍呢?既不應當簡單地以行為人形式上所具有的身份，如是否經過有關機關任命來判斷，也要防止隨意擴大范圍。根據刑法第九十三條的規定，國家工作人員分為三類：一類是國家機關中從事公務的人員;一類是國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員和國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員;還有一類就是其他依照法律從事公務的人員。第一類國家工作人員即國家機關中從事公務的人員是本來意義上的國家工作人員，其內涵和外延是比較清楚的。后兩類按照法律規定是以國家工作人員論的。但是不論是哪一類國家工作人員，其共同點都是“從事公務”。即使是在國家機關中工作的人員，如果其所承擔的具體工作不屬于公務活動，仍然不能作為國家工作人員。比如各級各類國家機關中的工勤人員等。當然，如果這些人員臨時受指派從事公務活動或者雖然在內部編制上屬于工勤人員，但是實際上承擔從事公務活動的職責的，也屬于國家工作人員。比如，一些國家機關中“以工代干”的人員。

同樣，對于刑法第九十三條第一款規定的國家機關工作人員以外的，以國家工作人員論的人員來說，也應當以是否從事公務作為能否將其以國家工作人員論的標準，而不能隨意擴大范圍。根據村委會組織法的規定，鄉鎮基層人民政府對村民委員會的工作給與指導、支持和幫助，村委會協助基層人民政府開展工作。從實踐中的情況來看，村委會與鄉鎮基層人民政府之間的關系是非常密切的，村委會的很多工作需要鄉鎮基層人民政府的指導與支持，鄉鎮基層人民政府的很多工作也離不開村委會等村基層組織的支持和協助，有一些具體工作也常常委托村委會等村基層組織來開展。因此村委會等村基層組織的人員依法協助基層人民政府開展工作或者受基層人民政府委托辦理一些行政管理事項時，就屬于刑法第九十三條第二款規定的“其他依照法律從事公務的人員”之一，應當以國家工作人員論。

第三，應當注意準確理解“依照法律從事公務”的含義。根據刑法第九十三條第二款的規定，村委會等村基層組織的人員依照法律從事公務時，應當以國家工作人員論。因此準確理解“依照法律從事公務”的含義，對于正確適用刑法的有關規定至關重要?！肮珓铡卑凑找话憷斫馐侵腹彩聞?，按照其性質可以分為國家事務和集體事務。國家事務是指為了實現國家的政治、軍事、經濟、文化等職能而進行的組織、領導、監督、管理活動。集體事務是指集體組織內部的事務的組織、領導、監督、管理活動。刑法第九十三條規定的公務顯然是指國家事務，而不包括集體事務。由于村委會等村基層組織擔負著從事大量的村集體事務的職責，同時又要協助鄉鎮基層人民政府的工作。這些基層組織的人員在從事國家事務或者本集體內部事務的過程中，都存在利用職務之便實施違法犯罪活動的可能性，但是其所構成的犯罪的性質又可能完全不同，因此在認定其所從事的公務的性質時，要注意具體問題具體分析，防止任意擴大公務范圍的傾向。實踐中在處理涉及村委會等村基層組織人員利用職務之便的違法犯罪活動時所產生的不同認識，往往就是因為對其所從事的公務活動的性質理解不一。

為了明確村委會等村基層組織人員從事哪些活動時屬于依法從事公務，以便于正確理解和適用刑法的有關規定，本解釋明確規定上述人員協助人民政府從事救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物的管理，社會捐助公益事業款物的管理，國有土地的經營和管理，土地征用補償費用的管理，代征、代繳稅款，有關計劃生育、戶籍、征兵工作，以及協助人民政府從事其他行政管理工作時，屬于依照法律從事公務。

救災、搶險、防汛、優撫，是國家維護社會穩定和經濟發展、保護人民生命財產安全而采取的重要措施，是政府的一項重要工作。實踐中在農村的很多救災、搶險、防汛、扶貧、移民、救濟工作需要村委會等村基層組織來發動、組織村民積極參與，有的相關款物需要委托村委會等村基層組織管理。這種管理活動本身屬于國家救災、搶險、防汛工作的組成部分，村委會等村基層組織人員管理這些款物就是在從事國家公務。這些人員在管理上述特定款物的過程中侵吞、挪用或者索取、收受他人財物，構成犯罪的，應當依照刑法關于國家工作人員貪污罪、挪用公款罪、受賄罪的規定追究刑事責任。

這里的社會捐助公益事業款物的管理是指村委會等村基層組織人員協助人民政府實施的對社會捐助公益事業的款物的管理。如地方政府根據情況安排社會捐助公益事業的款物給某村用于村公益事業，并且委托村委會進行管理的，就屬于從事公務。就是說這里的對社會捐助公益事業的款物的管理必須是帶有政府公務性的，實踐中有的自發的、零散的社會捐助并不一定通過政府部門管理和發放，比如公民或者單位自發向某村特定或不特定的村民捐助款物，村委會人員在參與這些款物的管理時不屬于從事政府性的公務。如果發生侵吞、挪用或者索要、收受財物行為的，不能按照貪污罪、挪用公款罪、受賄罪追究，而應根據情況，分別按照民事侵權行為或者刑法關于侵占、挪用資金罪等規定處理。

上述事務的共同特征就是都已經超出了村集體事務的范圍，屬于應當由政府從事管理的事務的范疇。除此而外，國有土地的經營和管理，土地征用補償費用的管理，代征、代繳稅款，有關計劃生育、戶籍、征兵工作也都屬于這一范疇，這里不作贅述。協助人民政府從事其他行政管理工作，是指除上述幾項工作以外的其他屬于從事公務的情形。由于基層政府與村委會等村基層組織之間的關系非常緊密，村委會等村基層組織人員受基層人民政府依法委托從事上述公務以外的其他公務活動時，也應當以國家工作人員論。實踐中在認定這類情形時，要注意從行為人所從事的公務性質、內容、來源進行區分，防止把這些人員從事的本村的公共事務的管理認定為協助政府從事公務，從而不當地擴大公務的范圍。

四、全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第三十條的解釋

新華社北京4月24日電　全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第三十條的解釋

(2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過)

全國人民代表大會常務委員會根據司法實踐中遇到的情況,討論了刑法第三十條的含義及公司、企業、事業單位、機關、團體等單位實施刑法規定的危害社會的行為,法律未規定追究單位的刑事責任的,如何適用刑法有關規定的問題,解釋如下:

公司、企業、事業單位、機關、團體等單位實施刑法規定的危害社會的行為,刑法分則和其他法律未規定追究單位的刑事責任的,對組織、策劃、實施該危害社會行為的人依法追究刑事責任。

現予公告。

五、全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第一百五十八條、第一百五十九條的解釋

新華社北京4月24日電　全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第一百五十八條、第一百五十九條的解釋

(2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過)

全國人民代表大會常務委員會討論了公司法修改后刑法第一百五十八條、第一百五十九條對實行注冊資本實繳登記制、認繳登記制的公司的適用范圍問題,解釋如下:

刑法第一百五十八條、第一百五十九條的規定,只適用于依法實行注冊資本實繳登記制的公司。

現予公告。

六、全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第二百六十六條的解釋

新華社北京4月24日電　全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第二百六十六條的解釋

(2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過)

全國人民代表大會常務委員會根據司法實踐中遇到的情況,討論了刑法第二百六十六條的含義及騙取養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險金或者其他社會保障待遇的行為如何適用刑法有關規定的問題,解釋如下:

以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險金或者其他社會保障待遇的,屬于刑法第二百六十六條規定的詐騙公私財物的行為。

現予公告。

七、全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第三百四十一條、第三百一十二條的解釋

新華社北京4月24日電　全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第三百四十一條、第三百一十二條的解釋

(2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過)

全國人民代表大會常務委員會根據司法實踐中遇到的情況,討論了刑法第三百四十一條第一款規定的非法收購國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的含義和收購刑法第三百四十一條第二款規定的非法狩獵的野生動物如何適用刑法有關規定的問題,解釋如下:

知道或者應當知道是國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品,為食用或者其他目的而非法購買的,屬于刑法第三百四十一條第一款規定的非法收購國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的行為。

知道或者應當知道是刑法第三百四十一條第二款規定的非法狩獵的野生動物而購買的,屬于刑法第三百一十二條第一款規定的明知是犯罪所得而收購的行為。

現予公告。

八、全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑事訴訟法》第七十九條第三款的解釋

新華社北京4月24日電　全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑事訴訟法》第七十九條第三款的解釋

(2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過)

全國人民代表大會常務委員會根據司法實踐中遇到的情況,討論了刑事訴訟法第七十九條第三款關于違反取保候審、監視居住規定情節嚴重可以逮捕的規定,是否適用于可能判處徒刑以下刑罰的犯罪嫌疑人、被告人的問題,解釋如下:

根據刑事訴訟法第七十九條第三款的規定,對于被取保候審、監視居住的可能判處徒刑以下刑罰的犯罪嫌疑人、被告人,違反取保候審、監視居住規定,嚴重影響訴訟活動正常進行的,可以予以逮捕。

現予公告。

九、全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百七十一條第二款的解釋

新華社北京4月24日電　全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百七十一條第二款的解釋

(2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過)

全國人民代表大會常務委員會根據司法實踐中遇到的情況,討論了刑事訴訟法第二百七十一條第二款的含義及被害人對附條件不起訴的案件能否依照第一百七十六條的規定向人民法院起訴的問題,解釋如下:

人民檢察院辦理未成年人刑事案件,在作出附條件不起訴的決定以及考驗期滿作出不起訴的決定以前,應當聽取被害人的意見。被害人對人民檢察院對未成年犯罪嫌疑人作出的附條件不起訴的決定和不起訴的決定,可以向上一級人民檢察院申訴,不適用刑事訴訟法第一百七十六條關于被害人可以向人民法院起訴的規定。

現予公告。

十、全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百五十四條第五款、第二百五十七條第二款的解釋

新華社北京4月24日電　全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百五十四條第五款、第二百五十七條第二款的解釋

(2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過)

全國人民代表大會常務委員會根據司法實踐中遇到的情況,討論了刑事訴訟法第二百五十四條第五款、第二百五十七條第二款的含義及人民法院決定暫予監外執行的案件,由哪個機關負責組織病情診斷、妊娠檢查和生活不能自理的鑒別和由哪個機關對予以收監執行的罪犯送交執行刑罰的問題,解釋如下:

罪犯在被交付執行前,因有嚴重疾病、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女、生活不能自理的原因,依法提出暫予監外執行的申請的,有關病情診斷、妊娠檢查和生活不能自理的鑒別,由人民法院負責組織進行。

根據刑事訴訟法第二百五十七條第二款的規定,對人民法院決定暫予監外執行的罪犯,有刑事訴訟法第二百五十七條第一款規定的情形,依法應當予以收監的,在人民法院作出決定后,由公安機關依照刑事訴訟法第二百五十三條第二款的規定送交執行刑罰。

現予公告。