自信息公開條例從2008年施行以來，政府信息公開取得了一定效果。各地人民政府也都積極響應。對于公開內容、程序、范圍等，條例中也有明確的規定。近年來，大氣污染嚴重，其中霧霾便是隨之可見的一種。那么，形成霧霾的原因究竟是什么？北大教授為霧霾申請政府信息公開燃石油焦發電項目的相關數據，來求證兩者之間的關聯。

一、申請政府信息公開經過

1月5日下午，北大教授向國家能源局和環境保護部分別提起政府信息公開申請，要求兩個機關公開此前發出的《關于嚴格限制燃石油焦發電項目規劃建設的通知》(下稱《通知》)中有關“嚴格限制燃石油焦發電”的政府信息。

2016年12月6日，國家能源局和環境保護部發出《通知》，要求嚴格限制石油焦等高污染燃料的污染物排放，嚴格限制規劃建設燃石油焦火電項目。在京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染防治重點區域和重點城市，禁止審批建設自備燃石油焦火電(含熱電)項目。

二、提起政府信息公開申請的內容

1、燃石油焦火力發電項目在國內的數量;

2、石油焦的來源;

3、污染監測數據;

4、與當前的大氣污染(霧霾)的關聯度;

5、出臺《通知》的背景等。

對于第5項出臺《通知》的背景，國家能源局稱，在煤炭消費和燃煤電站總量控制目標約束下，部分地方和企業提出是否允許新建燃石油焦發電項目的問題。在組織專家進行了充分論證后，認為不宜鼓勵新建燃石油焦發電項目，以防止高硫石油焦濫用。《通知》是在國務院于2013年9月印發的《大氣污染防治行動計劃》未對以石油焦為燃料的火電廠作出限制、國家發展改革委等6部委于2014年9月聯合發布的《商品煤質量管理暫行辦法》未對含硫量遠超1%的石油焦作出規定的情況下出臺的。

國家能源局還稱，《通知》也是對2016年3月國家發展改革委等5部委聯合印發的《熱電聯產管理辦法》的細化和落實，該《辦法》提出“嚴格限制規劃建設燃用石油焦、泥煤、油頁巖等劣質燃料的熱電聯產項目”。

三、相關部門對申請作出的答復

1、國家能源局答復稱不宜鼓勵新建燃石油焦發電項目，而環境保護部回復稱將延期答復。

2、環境保護部的書面答復，環境保護部稱，對于他獲取“關于燃石油焦火力發電項目涉及污染的相關信息”的申請，鑒于工作需要，需延期15個工作日作出答復。沈巋表示，環境保護部還跟他有進行電話溝通。

四、相關法律依據

1、根據《政府信息公開條例》第二十四條規定，行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

2、2007年4月國務院公布的《中華人民共和國政府信息公開條例》規定：“各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導。國務院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督全國的政府信息公開工作。縣級以上地方人民政府辦公廳(室)或者縣級以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作。”

政府信息公開，有利于群眾更好地了解政府和監督政府行為，對于尚未公開的，根據法律法規可以向公眾公開的，公眾也有權利來申請公開。北大教授為霧霾申請政府信息公開是有依據的，而相關部門也做出了答復。而對于當場無法答復的，也可申請延長期限。對于環保部門的答復，我們就拭目以待了。

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