一、土地確權到底是什么意思?有什么用?
所謂土地確權,簡單來說就是按照法律和政策的規(guī)定,確定某一范圍內(nèi)的土地(或稱一宗地)的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內(nèi)容。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證,就是由登記機構依法將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權歸屬和其他法定事項記載于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記薄,然后向農(nóng)民頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書的行為。
農(nóng)村土地所有權、農(nóng)地的承包經(jīng)營權、宅基地使用權,是目前中央推行的農(nóng)村土地確權的主要內(nèi)容。
土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料,也是農(nóng)民的"命根子",一經(jīng)確權,農(nóng)民就是土地承包經(jīng)營權的物權權利人,有利于依法保障農(nóng)民的土地承包權益。接下來不管是征地還是土地流轉,農(nóng)民手上的土地都將有法律保護。
二、土地確權什么時候開始?什么時候結束?
2013年中央一號文件提出,在全國范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村土地確權登記頒證工作,并且要求全國所有省市縣在5年時間內(nèi),也就是到2018年基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證任務。
三、土地確權的錢從哪里來?
全國960萬平方公里,基本都要人工扛著測繪儀器走一遍,甚至還需要上房頂、翻墻頭(宅基地確權時,飛檐走壁,還有測繪人員因此丟了性命),這得多大工作量,得需要多少錢。這筆費用由中央和地方共同承擔(中央一般是一畝補10-15塊)。當然,很多地方資金緊張,也延緩了確權進度。按照平均的情況,一個縣的農(nóng)村土地確權費用在1000萬以上。以2016年全國率先完成土地確權的山東省來說,平均每個縣的確權費用達到1800多萬。
四、土地確權需要農(nóng)民交錢嗎?
的確,很多地方在確權的過程中,地方政府有向農(nóng)民收費的想法,比如發(fā)一個證書,收個10塊錢啥的,也有地方向農(nóng)民收過這個錢,但這是不合理的。中央已經(jīng)明文規(guī)定,不允許以各種借口就農(nóng)村土地確權跟農(nóng)民收費,因為這筆費用是中央政府和地方政府共同撥款完成的,不該向農(nóng)民收取。
五、與土地確權相關的政府部門有哪些?如何分工?
各縣參與農(nóng)村土地確權的有8個對口部門:
1、黨委、政府辦公室(廳)負責各縣土地確權工作總體協(xié)調(diào);
2、黨委農(nóng)工辦負責政策研究和工作督查;
3、農(nóng)業(yè)(經(jīng)管)部門負責宣傳培訓、業(yè)務指導,抓好方案的組織實施和工作考核;
4、財政部門負責統(tǒng)籌安排經(jīng)費;
5、國土資源部門負責提供第二次土地調(diào)查成果和經(jīng)省級驗收合格的農(nóng)村集體土地所有權確權成果,指導處理有關權屬的矛盾糾紛;
6、政府法制部門負責提供有關法律、法規(guī)服務;
7、檔案部門負責指導做好農(nóng)村土地確權登記頒證資料的歸檔和管理;
8、金融部門負責農(nóng)村金融項目創(chuàng)新,探索土地經(jīng)營權抵押融資辦法。
農(nóng)民朋友如果對當?shù)赝恋卮_權有問題,可以咨詢上面對應的部門,至少知道找誰去問。
六、土地確權隊伍一共需要進村幾輪?
分3種情況:
中央下達任務后,各省分頭執(zhí)行,省里分到地區(qū)、地區(qū)又分到縣,由各縣作為最小的確權政府單元開展農(nóng)村土地確權工作。每個縣市要對農(nóng)村土地確權工作統(tǒng)一招標。由于每個縣的招標方案不同,有的縣是分一個包標招,所有權、承包經(jīng)營權、宅基地使用權在一起,一個測繪單位完成,這樣只要進村一輪就搞定了;也有的是分兩個包,所有權和承包經(jīng)營權、宅基地使用權分開,這種情況下,確權隊伍就需要進村兩輪;還有的縣市是分三輪招標,所有權、承包經(jīng)營權、宅基地使用權各不同的單位測繪,這樣就需要進村三輪。
七、土地確權的流程是怎樣的?哪些需要農(nóng)民配合?
盡管不同的地方步驟略有區(qū)別,但土地確權的一般流程如下:
1、入戶調(diào)查
2、影像圖獲取、工作底圖制作及打印
3、地塊指認
4、一輪公示
5、基礎數(shù)據(jù)錄入、內(nèi)業(yè)摳圖
6、數(shù)據(jù)匹配、導入系統(tǒng)、二輪公示圖制作
7、二輪公示
8、修改錯誤數(shù)據(jù)、提單打證
9、頒發(fā)證書
其中,需要農(nóng)民配合的工作有下面這些:
1、確認自己的地塊;
2、在確權登記資料中簽字并按手印確認自己的地塊;
3、配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)提供相關資料、信息;
4、在承包地確認無誤后,應與村小組簽訂承包合同書;
5、提出登記申請;
6、其他需要配合的事項。
八、土地確權是不是每家每戶都必須做?
國家統(tǒng)一要求是每家每戶都要做,但是在實際的工作流程中,又是要先申請(就是你必須先提出要求給我確權),然后再進行接下來的確權工作。也就是說,在實際工作中,是做不到每年每戶都完成的(很多人外出務工,身份證之類都不在老家等等),因此中央要求確權完成率可以有5%左右的偏差。就是100家完成95家,數(shù)量上就算合格,符合驗收要求。需要指出的是,如果農(nóng)民兄弟沒有特殊情況,務必一定要抓住這次確權機會,在本輪中把確權的事兒做了,否則錯過了這次,以后想再補就難了。
九、沒有新版土地確權證書對農(nóng)民有什么影響?
新版的農(nóng)村土地產(chǎn)權證書將會替代老的承包經(jīng)營權證書和宅基地證書(老證書失效),如果沒有新版證書,將會對農(nóng)民產(chǎn)生5方面的嚴重影響!
1、土地難以流轉收租金
隨著農(nóng)村產(chǎn)權交易中心的成立,以后農(nóng)村土地流轉都需要在該中心進行發(fā)布、備案和換證,而新版的土地承包經(jīng)營權證書是農(nóng)民合法占有該土地的唯一依據(jù)。這個證書將意味著沒有人敢承租你的土地,因為得不到保障。所以如果到時你七十歲已經(jīng)種不了地了,可能會面臨土地流轉不出去、基本生活沒有著落的情況。
2、土地有糾紛不能維權
在農(nóng)村,大家有了糾紛大部分還是找機構來協(xié)調(diào)解決,真正起訴到法院的情況其實是很少的。而糾紛協(xié)調(diào)的一個重要依據(jù)就是新版的土地確權證書,也就是農(nóng)民的地承包經(jīng)營權證書。沒有這個證書你將找不到強有力的支持你正常占有該土地的依據(jù),也就是說缺少這個證書將極有可能導致你的土地糾紛維權失敗。
3、農(nóng)地補貼政策從此與你無關
農(nóng)業(yè)要發(fā)展,不論是現(xiàn)階段還是著眼未來,農(nóng)業(yè)補貼自然是不能少的,而且力度還會持續(xù)加大,比如這次東北三省和內(nèi)蒙古累計發(fā)放玉米種植補貼390億。而土地確權完成后,農(nóng)村土地補貼的發(fā)放依據(jù)也是這個證書,沒有這個證書將意味著你拿不到農(nóng)業(yè)的相關補貼。本來農(nóng)產(chǎn)品價格就很低,為什么有補貼不去要呢?
4、征地補償沒你的份兒
城市周邊的土地拆遷是農(nóng)民盼望的機會,很多農(nóng)民都借助土地拆遷獲得了相應的財富。無論是拆遷還是政府征用土地,這個證書將是證明你合法占有該土地的唯一依據(jù),沒有這個證書意味著你只能拿到很少的補貼,要么征地補貼就跟你一點關系都沒有(補貼歸集體所有了)。
5、抵押擔保銀行不認
如果你在農(nóng)村想做些事情,不管是開個超市,還是做個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),或是你在生活上遇到了困難需要錢的時候,如果你有這個證書,就可以不用開口跟鄰居借錢了。直接把宅基地使用權證書或者耕地的承包經(jīng)營權證書拿到銀行去抵押,就可以換出錢來。但是如果你沒有這個證書,銀行就沒有辦法把錢貸給你。
十、土地確權后農(nóng)業(yè)補貼怎么發(fā)?
有很多農(nóng)民不知道在土地確權后,國家的農(nóng)業(yè)補貼是怎么發(fā)放的,下面我們來具體了解下。
去年,財政部、農(nóng)業(yè)部同時啟動了調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策的試點,將三項補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼一項。具體的做法就是:將種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)作物良種補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼。那么,這個農(nóng)業(yè)支持保護補貼怎么發(fā)到種糧者手中呢?
據(jù)了解,中央財政農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金按照耕地面積、糧食產(chǎn)量、適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展等因素測算切塊到省,再由各省結合本地實際情況確定補貼對象、補貼方式和補貼標準。財政部、農(nóng)業(yè)部要求各地力爭于6月30日前將兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的補貼資金發(fā)放到位。其中,耕地地力保護補貼將以“一卡通”方式直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶。
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