一、案情簡(jiǎn)介

某市一國(guó)有大型企業(yè)A公司易地重建項(xiàng)目，2008年5月發(fā)布招標(biāo)信息，10月16日公開(kāi)招標(biāo)，9月報(bào)名結(jié)束。有國(guó)內(nèi)大型企業(yè)共15家參加投標(biāo)報(bào)名，其中包括甲、乙、丙、丁四家一級(jí)資質(zhì)的建筑工程有限公司。2008年10月15日某市招檢委接群眾舉報(bào)，甲、乙、丙、丁四公司在招投標(biāo)中有串通投標(biāo)行為，為了保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，某市招檢委連夜通知甲、乙、丙、丁四家企業(yè)前來(lái)說(shuō)明情況，四家企業(yè)感事情可能敗露，15日均未到來(lái)，也沒(méi)有參加16日的投標(biāo)活動(dòng)，沒(méi)有遞交標(biāo)書。此案交由某市建設(shè)行政主管部門調(diào)查處理，現(xiàn)查明：甲公司為了達(dá)到中標(biāo)目的，通過(guò)中間人郭xx串通乙、丙、丁三家企業(yè)幫其圍標(biāo)，標(biāo)書由甲公司統(tǒng)一制作，由甲公司按高、中、低統(tǒng)一報(bào)價(jià)，甲公司報(bào)價(jià)居中。投標(biāo)保證金80萬(wàn)元由甲公司統(tǒng)一支付，分別于9月底轉(zhuǎn)到乙、丙、丁三家公司賬戶。給中間人郭xx3萬(wàn)元好處費(fèi)(并承諾事成后再給三萬(wàn)元)，給乙、丙、丁三家企業(yè)各6萬(wàn)元好處費(fèi)(未實(shí)際支付)，另查明，該工程招標(biāo)控制價(jià)1.8億元，中標(biāo)價(jià)1.83億元。

二、案情分析

(一)主觀方面

為了達(dá)到中標(biāo)目的甲、乙、丙、丁四家企業(yè)有相互串通投標(biāo)的故意，甲公司作為串通行為的組織者，在串標(biāo)活動(dòng)中起主要作用，主管觀惡意較大，其他三公司作為協(xié)從者，起次要作用。

(二)客觀方面

甲、乙、丙、丁公司在中間人的協(xié)助下，通過(guò)統(tǒng)一制作標(biāo)書，統(tǒng)一按高、中、低報(bào)價(jià)的形式搭成利益整體。其行為破壞了投標(biāo)市場(chǎng)的正常秩序和國(guó)有大型企業(yè)A公司易地重建項(xiàng)目招標(biāo)工作的正常開(kāi)展。違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條第一款：“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益”之規(guī)定，本案參加人數(shù)眾多，涉及標(biāo)的金額巨大，社會(huì)影響較大，屬情節(jié)嚴(yán)重。

同時(shí)，上述四家公司能認(rèn)識(shí)到自身的違法性在10月16日中止違法行為，放棄遞交標(biāo)書，并能配合行政主管部門調(diào)查案情，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第(一)、(三)項(xiàng)規(guī)定“主動(dòng)消除式減輕違法行為危害后果，配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為，有立功表現(xiàn)的。”的規(guī)定，具有從輕或者減輕行政處罰的法定情節(jié)。

三、處理結(jié)果

某市建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條之規(guī)定，作出行政處罰如下：

1.取消甲建筑工程有限公司二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格;

2.對(duì)乙、丙、丁三家建筑工程有限公司分別罰款人民幣10萬(wàn)元整;