《采購法》、《招標投標法》等法律明確指出，中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當承擔法律責任。《貨物和服務招標投標管理辦法》更是明確指出，中標、成交供應商在中標后無正當理由不與采購人或者采購代理機構簽訂合同的，不但不予退還投標保證金，情節(jié)嚴重的，還要將其列入不良行為記錄。那么，中標商在哪些情況下又可以以正當理由拒簽采購合同呢?

第一，合同條款超出采購文件確定的事項，或采購人向中標商提出不合理的附加條件的。《采購法》明確規(guī)定：“采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同”。對此，如果采購人擬簽訂的合同，其條款內(nèi)容超出采購人或采購代理機構公布的招標文件范圍，或超出中標商在其投標文件中作出的承諾，那么，中標商就可以拒絕簽訂中標合同。同樣，《貨物和服務招標投標管理辦法》也明確規(guī)定：“招標采購單位不得向中標供應商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件”。對此，當采購代理機構發(fā)出中標通知書后，在中標供應商與采購人簽訂合同過程中，采購人再向中標商提出不合理要求，中標供應商也有理由拒絕簽訂采購合同。

第二，因投標文件中提出的要求和條件未得到采購人的認可，導致履約成本上升的。眾所周知，投標文件是供應商參與投標時，對采購人在招標文件中提出的要求進行的實質性響應和答復，是對采購人作出的最大程度的承諾，更是他們中標后履行中標義務的重要前提和條件。如果采購代理機構在評標中否決了供應商提出的合同方案和條件，評標結果該供應商又中標的，中標商可以認為，由于采購人否定了履行合同的方案和前提條件，導致履約成本上升，因而沒有中標價值，中標商有理由拒簽合同。

第三，采購項目屬無預算采購或采購資金無保障的。政府采購須嚴格遵守《采購法》的規(guī)定按照批準的預算執(zhí)行，不得無預算擅自采購，不得私自擴大采購規(guī)模或提高采購標準，否則，采購活動就屬于違法行為，政府采購監(jiān)督管理部門可拒絕支付采購資金。因采購人對供應商隱瞞擅自擴大采購標準等實情，從而導致供應商參與違法采購活動的，一旦供應商在中標后發(fā)現(xiàn)實情，則可以以采購活動違法或采購資金無保障等為由，拒絕簽訂采購合同。

第四，在招標采購過程中，因采購人從中協(xié)商談判而導致特定供應商中標的。《采購法》明確規(guī)定，采購人、采購代理機構等不得在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判，否則，采購結果無效，相關的責任人員還必須受到相應的責任處分。對此，如果特定的供應商在具體的招投標活動中，由于受到了采購人或采購代理機構的從中協(xié)商、誤導等原因，作出了補充承諾或讓步而中標。如果該中標商事后發(fā)現(xiàn)自己雖中標，但正當權益受到很大損失時，其責任也應歸咎于采購人在招標過程中的協(xié)商談判的不法行為。對此，中標商有權利申請采購結果無效，并拒絕簽訂采購合同。