土地所有權和使用權爭議,由當事人協商解決;協商不成的,由人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內,向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現狀。
土地糾紛的種類及表現形式
在現實生活中,因土地使用而引發的爭議多種多樣,通常表現為土地權屬爭議(其中又可分為土地所有權爭議和土地使用權爭議)、土地侵權爭議、土地合同爭議和土地相鄰關系爭議等四種類型。土地權屬爭議是指當事人在土地使用過程中,就土地的所有權和使用權歸屬所發生的爭議。在這里有必要將土地所有權與物權法中的所有權有所區別。根據相關物權法理論,所有權是所有人對其所有的財產進行占有、使用、收益、處分的權力,所有權是物權中最完整、最充分的權力,其上述四種權能往往作為一個整體由一個主體來行使。而土地所有權作為一種具有財產權的用益物權,理論上當然包含著土地使用權,但是由于土地資源的特殊性,實踐中土地的所有權和使用權往往是分離的。同時,根據《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》),我國的土地所有權分為國有土地所有權和集體土地所有權,土地所有權主體單一、明確,就土地所有權發生的爭議極少。實踐中,大量的土地權屬爭議主要集中在土地使用權爭議,所以,實踐中的土地權屬爭議主要指土地使用權爭議,這也是審判工作所關注的重點。
土地侵權糾紛是合法土地使用權人因第三人侵害其土地使用權而發生的爭議。實踐中,容易與土地侵權糾紛發生混淆的是土地相鄰關系糾紛,在此有必要加以厘清。相鄰關系是兩個或兩個以上相鄰不動產的所有人或使用人,在行使己方不動產占有、使用、收益、處分權力時與不動產相鄰方發生的權力義務關系。相鄰關系從本質上講是一方所有權人或使用權人合法權力的行使,同時,是對他人(相鄰方)所有權或使用權的限制。土地相鄰關系作為相鄰關系中的一種,符合相鄰關系的所有特征,其與土地侵權糾紛有著明顯的區別:(一)土地相鄰關系糾紛中相鄰權人在相鄰土地上的相關行為是其合法權利的行使,而土地侵權中侵權人針對爭議土地的行為是一種違法行為;(二)土地相鄰關系中相鄰各方對爭議土地都有合法的土地使用權,而土地侵權爭議中必然有一方或雙方都有合法的土地使用權;(三)在責任承擔基礎方面,因土地相鄰各方就相鄰土地所進行的行為是其合法權力的行使,不存在過錯,因此而給相鄰方造成的不便或損失應予以補償。而土地侵權責任承擔適用過錯責任原則,侵權人對其因過錯行為而給合法土地所有權人或使用權人造成的損失進行賠償。
土地合同主要指土地出讓合同和土地承包合同。土地合同爭議主要是發生在土地出讓人與土地受讓人或土地發包人、承包人及轉包人在土地出讓合同或土地承包合同的簽訂、履行過程中發生的爭議,其爭議主體是土地出讓合同或土地承包合同的當事人。鑒于土地合同糾紛主體、內容的特殊性,此類糾紛容易區分,解決途徑和程序也相對明確。
作為人民法院,對當事人起訴的土地糾紛,在立案階段要認真審查當事人的訴訟請求,分析土地爭議的種類。對于當事人針對土地所有權和使用權引發的爭議,應告知當事人向土地管理部門請求處理,否則裁定不予受理;對于當事人提出的土地侵權、土地合同糾紛或土地相鄰關系糾紛,如原告缺乏土地權屬證據,應告知其先向土地管理部門申請確權,否則可能因證據不足被駁回訴訟請求;在受理以上三種土地爭議案件后,如當事人又向土地管理部門提出處理要求的,應中止案件審理,由土地管理部門處理。另外,從減輕當事人訴累的角度考慮,對于已經受理的土地糾紛,既然原告缺乏土地權屬證據必然面臨敗訴的結果,不如在立案階段就將這種風險消除,由土地管理部門無償處理,減少當事人的經濟損失,這也是法律關于土地糾紛發生后當事人自行協商、要求土地管理部門處理以及土地管理部門對執法過程中發現的土地違法案件主動予以查處等規定的立法意圖。對當事人來講,自行撤訴或法院裁定不予受理、駁回訴訟請求并沒有剝奪其訴權,也不是增加當事人訴累,這實質上是一種司法利民、便民措施,因為訴訟是有風險的,也是有成本的。
以上就是小編給大家介紹的一些有關土地糾紛訴訟程序的介紹了。現行法律對此規定的還是比較完備的。但是在實踐中仍然有一定的問題。比如說訴訟時間太長程序太復雜。大家還有什么不懂的話可以來律霸網進行法律咨詢哦。
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