內容提要：跨國公司來華投資對我國產業結構的優化，具有積極影響。但同時具有消極影響，出現或將出現市場壟斷，需借鑒國外經驗，采取必要的法律對策：1.制定實施反壟斷法的橫向“梯度開放”規劃和縱向年限規劃；2.確立企業合并報告制度，監管跨國公司在華購并行為；3.采取雙重標準，對跨國公司是否形成壟斷進行審查；4.建立跨國公司在華設立的控股公司的定期報告制度；5.建立對重要行業的集中度的定期評估制度。關鍵詞：跨國公司，在華投資，反壟斷，對策跨國公司來我國投資是近幾年來我國利用外資工作中出現的一個新情況、新動向。伴隨跨國公司的進入，將雄厚的資金、先進的技術、科學的企業管理方式以及新型的經營策略引進我國?？鐕緛砣A投資，有效地推動了我國經濟的發展和社會生產力的提高，同時為我國產業結構的優化帶來了積極的影響。但是不可否認跨國公司的進入，使我國企業與外國的壟斷組織處在面對面的競爭狀態，我國的市場經濟競爭秩序會受到來自外國壟斷勢力的威脅和干擾。本文主要針對跨國公司來華投資已經出現和將會出現的市場壟斷問題進行分析并探討法律對策。一、跨國公司在華直接投資的新動向及帶來的問題隨著中國改革開放向縱深發展，投資環境的不斷完善以及世界經濟一體化的加強，跨國公司在華投資經過觀望和試探于90年代開始大批涌入。截止1996年底，國際知名的500家跨國公司中已有200多家在華建立分支機構，如美國的IBM、杜邦、通-用，德國的大-眾、巴*夫，日本的松-下、日-立，法國的羅納-普朗克，瑞典的愛*信，韓國的大-宇等等。各跨國公司近年來還不斷擴大其投資額，其中巴*夫在華投資由1993年最初的3000萬美元，到1994年與**石化合資時就增長了三倍?？鐕驹谌A直接投資呈現出如下新動向：1.注重利用我國企業轉換經營機制的時機，積極并購大中型企業，尤其是某些行業的龍頭企業。1994年引起媒介廣泛注意的“中策現象”是一個典型。**公司是香港一家上市公司，從90年代初，利用“嫁接”國有企業之機，相繼收購了福建等地41家國有企業和輕工系統101家企業。百余家企業中，**橡膠廠是當地的利潤大戶，**橡膠廠是化工部定點的十家橡膠廠之一。還有**Pokphand集團公司、**夏普、三菱電機、**杜邦、**西*子都有不同規模的并購龍頭企業的行為。通過并購我國的大中型企業，跨國公司不僅可以以較低的成本獲得成套生產設備以及熟練的勞動力，而且能夠隱性地突破我國產業政策和行業準入的限制，通過被并購企業的銷售渠道占有相當的市場份額。2.對合營企業多要求按出資份額享有經營管理權，并力爭實現絕對的控股1994年設立的999家外商投資企業中，外方控股在50%以上的占46.34%，控股50%的占7.2%.[2]在某些行業和部門，跨國公司的投資已經占有相當大的市場份額，在一定意義上已經具備壟斷或實施壟斷的能力。例如醫藥行業中全國最大的13家外商投資企業，外資占51%以上的有7家、占50%的有5家，只有1家中方出資占73.6%.計算機行業中長城、四通、中環等外商投資或協議投資的項目，外方均占有控股權。在移動通信設備方面我國有近200家工廠，但大多數處于SKD、CKD生產階段，技術層次與本地化率均很低，無力與跨國公司競爭，目前市場占有率只有10%左右，90%的市場被跨國公司占領。[3]3.利用合資之際，搶占國有品牌和市場名列中國企業500強的揚-子集團公司與德國一家跨國公司設立合營企業時，德-方要求占有60%的股份，并將其擁有的“西*子”商標許可合營企業“無償使用”。卻用9600萬元人民幣將“揚-子”商標收購歸合營企業，50年后再由中方買回。顯而易見，德-方占有合營企業的控股權，完全可以決定使用“西*子”商標而將“揚-子”商標束之高閣，50年后，市場已經被“西*子”占據，“揚-子”復出，能奈其何？