內(nèi)容提要：跨國(guó)公司來華投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，具有積極影響。但同時(shí)具有消極影響，出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)市場(chǎng)壟斷，需借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，采取必要的法律對(duì)策：1.制定實(shí)施反壟斷法的橫向“梯度開放”規(guī)劃和縱向年限規(guī)劃；2.確立企業(yè)合并報(bào)告制度，監(jiān)管跨國(guó)公司在華購(gòu)并行為；3.采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)跨國(guó)公司是否形成壟斷進(jìn)行審查；4.建立跨國(guó)公司在華設(shè)立的控股公司的定期報(bào)告制度；5.建立對(duì)重要行業(yè)的集中度的定期評(píng)估制度。關(guān)鍵詞：跨國(guó)公司，在華投資，反壟斷，對(duì)策跨國(guó)公司來我國(guó)投資是近幾年來我國(guó)利用外資工作中出現(xiàn)的一個(gè)新情況、新動(dòng)向。伴隨跨國(guó)公司的進(jìn)入，將雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的企業(yè)管理方式以及新型的經(jīng)營(yíng)策略引進(jìn)我國(guó)?？鐕?guó)公司來華投資，有效地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力的提高，同時(shí)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶來了積極的影響。但是不可否認(rèn)跨國(guó)公司的進(jìn)入，使我國(guó)企業(yè)與外國(guó)的壟斷組織處在面對(duì)面的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序會(huì)受到來自外國(guó)壟斷勢(shì)力的威脅和干擾。本文主要針對(duì)跨國(guó)公司來華投資已經(jīng)出現(xiàn)和將會(huì)出現(xiàn)的市場(chǎng)壟斷問題進(jìn)行分析并探討法律對(duì)策。一、跨國(guó)公司在華直接投資的新動(dòng)向及帶來的問題隨著中國(guó)改革開放向縱深發(fā)展，投資環(huán)境的不斷完善以及世界經(jīng)濟(jì)一體化的加強(qiáng)，跨國(guó)公司在華投資經(jīng)過觀望和試探于90年代開始大批涌入。截止1996年底，國(guó)際知名的500家跨國(guó)公司中已有200多家在華建立分支機(jī)構(gòu)，如美國(guó)的IBM、杜邦、通-用，德國(guó)的大-眾、巴*夫，日本的松-下、日-立，法國(guó)的羅納-普朗克，瑞典的愛*信，韓國(guó)的大-宇等等。各跨國(guó)公司近年來還不斷擴(kuò)大其投資額，其中巴*夫在華投資由1993年最初的3000萬美元，到1994年與**石化合資時(shí)就增長(zhǎng)了三倍?？鐕?guó)公司在華直接投資呈現(xiàn)出如下新動(dòng)向：1.注重利用我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的時(shí)機(jī)，積極并購(gòu)大中型企業(yè)，尤其是某些行業(yè)的龍頭企業(yè)。1994年引起媒介廣泛注意的“中策現(xiàn)象”是一個(gè)典型。**公司是香港一家上市公司，從90年代初，利用“嫁接”國(guó)有企業(yè)之機(jī)，相繼收購(gòu)了福建等地41家國(guó)有企業(yè)和輕工系統(tǒng)101家企業(yè)。百余家企業(yè)中，**橡膠廠是當(dāng)?shù)氐睦麧?rùn)大戶，**橡膠廠是化工部定點(diǎn)的十家橡膠廠之一。還有**Pokphand集團(tuán)公司、**夏普、三菱電機(jī)、**杜邦、**西*子都有不同規(guī)模的并購(gòu)龍頭企業(yè)的行為。通過并購(gòu)我國(guó)的大中型企業(yè)，跨國(guó)公司不僅可以以較低的成本獲得成套生產(chǎn)設(shè)備以及熟練的勞動(dòng)力，而且能夠隱性地突破我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入的限制，通過被并購(gòu)企業(yè)的銷售渠道占有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額。2.對(duì)合營(yíng)企業(yè)多要求按出資份額享有經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的控股1994年設(shè)立的999家外商投資企業(yè)中，外方控股在50%以上的占46.34%，控股50%的占7.2%.[2]在某些行業(yè)和部門，跨國(guó)公司的投資已經(jīng)占有相當(dāng)大的市場(chǎng)份額，在一定意義上已經(jīng)具備壟斷或?qū)嵤艛嗟哪芰?。例如醫(yī)藥行業(yè)中全國(guó)最大的13家外商投資企業(yè)，外資占51%以上的有7家、占50%的有5家，只有1家中方出資占73.6%.計(jì)算機(jī)行業(yè)中長(zhǎng)城、四通、中環(huán)等外商投資或協(xié)議投資的項(xiàng)目，外方均占有控股權(quán)。在移動(dòng)通信設(shè)備方面我國(guó)有近200家工廠，但大多數(shù)處于SKD、CKD生產(chǎn)階段，技術(shù)層次與本地化率均很低，無力與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)，目前市場(chǎng)占有率只有10%左右，90%的市場(chǎng)被跨國(guó)公司占領(lǐng)。[3]3.利用合資之際，搶占國(guó)有品牌和市場(chǎng)名列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的揚(yáng)-子集團(tuán)公司與德國(guó)一家跨國(guó)公司設(shè)立合營(yíng)企業(yè)時(shí)，德-方要求占有60%的股份，并將其擁有的“西*子”商標(biāo)許可合營(yíng)企業(yè)“無償使用”。卻用9600萬元人民幣將“揚(yáng)-子”商標(biāo)收購(gòu)歸合營(yíng)企業(yè)，50年后再由中方買回。顯而易見，德-方占有合營(yíng)企業(yè)的控股權(quán)，完全可以決定使用“西*子”商標(biāo)而將“揚(yáng)-子”商標(biāo)束之高閣，50年后，市場(chǎng)已經(jīng)被“西*子”占據(jù)，“揚(yáng)-子”復(fù)出，能奈其何？