拆遷規(guī)劃與房屋拆遷有很大關(guān)系。拆遷必須符合城市規(guī)劃，在房屋拆遷時(shí)，必須要有行政主管部門的批準(zhǔn)文件。不改變土地使用性質(zhì)，可以不用建設(shè)土地規(guī)劃許可證，改變了就需要辦理建設(shè)土地規(guī)劃許可證。下面小編整理了相關(guān)的法律規(guī)定，一起來看一下。

一、城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃

已于2001年11月1日起施行的國(guó)務(wù)院 《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)明確指出，城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)文物古跡。這是城市房屋拆遷必須遵循的基本原則。因此，城市房屋拆遷管理部門在審批拆遷人的拆遷方案和拆遷計(jì)劃，實(shí)施房屋拆遷管理時(shí)，對(duì)其是否符合以上原則要進(jìn)行嚴(yán)格審查。如不符合以上原則，那么即使拆遷人已得到規(guī)劃行政等主管部門的有關(guān)批準(zhǔn)文件，也不能核發(fā)拆遷許可證，不能完全排除拆遷人在獲得有關(guān)批準(zhǔn)文件過程中有違規(guī)行為，作為城市房屋拆遷管理部門有義務(wù)和責(zé)任把好這一關(guān)。

二、申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證必須提交規(guī)劃行政主管部門的有關(guān)批準(zhǔn)文件

《條例》規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;建設(shè)用地規(guī)劃許可證;國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;拆遷計(jì)劃和拆遷方案;辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。就核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證而言，其目的在于確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護(hù)建設(shè)單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益，同時(shí)也為土地管理部門行使管理職能提供必要的法律依據(jù)，這是經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)符合城市規(guī)劃的行政許可。《條例》規(guī)定，在申請(qǐng)領(lǐng)取拆遷許可證時(shí)，必須取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，這是強(qiáng)調(diào)此過程必須有規(guī)劃行政主管部門的介入。這是針對(duì)一般的、普遍的建設(shè)項(xiàng)目而言，而且這是必不可少的環(huán)節(jié)，否則，就不能進(jìn)入下面的程序。但拆遷人在領(lǐng)取拆遷許可證之前，從規(guī)劃部門領(lǐng)取的是否一定是建設(shè)用地規(guī)劃許可證，我看還有以下例外。

1、 大多數(shù)拆遷人是建設(shè)單位，拆遷的直接目的就是為了項(xiàng)目建設(shè)，但也有一些拆遷人并非建設(shè)單位，拆遷房屋的目的是為了依法收回國(guó)有土地使用權(quán)。如作為拆遷人的政府投資公司或土地儲(chǔ)備中心，預(yù)先投資實(shí)施房屋拆遷，之后再對(duì)土地以招標(biāo)、拍賣、出讓方式給建設(shè)單位，這時(shí)的拆遷人就無法獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(也不必獲得計(jì)委的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及土地部門的國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件)，而只能得到由規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。取得了規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，就說明有了符合城市規(guī)劃的前提，就可以申請(qǐng)拆遷許可證。

2、 在原使用土地范圍內(nèi)實(shí)施拆遷建設(shè)的，又分兩種情況：一是改變土地使用性質(zhì)，當(dāng)然此時(shí)必須辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證;二是不改變土地使用性質(zhì)，當(dāng)然也就不必辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，但此時(shí)應(yīng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，以此作為申請(qǐng)領(lǐng)取拆遷許可證的規(guī)劃依據(jù)。

三、臨時(shí)建設(shè)的規(guī)劃與拆遷問題

《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃法》)規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除;禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)造物和其他設(shè)施;拆除超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。這就是說，臨時(shí)建筑都應(yīng)當(dāng)有規(guī)定的使用期限，超過了批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，都必須由建設(shè)者在限期內(nèi)負(fù)責(zé)拆除。拆遷人對(duì)拆除超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，而未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑則屬于合法建筑，拆遷人在拆除時(shí)應(yīng)按使用期限的殘存價(jià)值參考剩余期限給予補(bǔ)償，這些都是符合法律法規(guī)規(guī)定的。

作為城市規(guī)劃行政主管部門，在審批臨時(shí)建筑時(shí)，務(wù)必從嚴(yán)。在對(duì)某一項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)建時(shí)，建設(shè)單位為了達(dá)到建設(shè)目的，而把并不具備審批條件的永久建設(shè)項(xiàng)目改為臨時(shí)建筑的現(xiàn)象是存在的，因?yàn)榕R時(shí)建筑的審批相對(duì)寬松一些，建設(shè)單位從一開始就想把它變成永久建筑，所以批準(zhǔn)期限過后仍遲遲不自行拆除。 這種臨時(shí)建筑實(shí)際上就是違法建筑,而按《行政處罰法》的規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，也就是說臨時(shí)建筑超過批準(zhǔn)期限二年后對(duì)其拆除時(shí)，如果不給予補(bǔ)償，可能就無法律依據(jù)。現(xiàn)實(shí)中這種現(xiàn)象是非常普遍的，既增加了拆遷人的拆遷成本，也給拆遷工作增加很大難度。如果城市規(guī)劃部門能對(duì)臨時(shí)建筑的規(guī)劃審批從嚴(yán)掌握，且能對(duì)到期的臨時(shí)建筑進(jìn)行拆除，那么一些建設(shè)單位就無空可鉆，也為以后的拆遷工作鋪平了道路。

四、對(duì)違法建設(shè)的規(guī)劃管理與拆遷問題

《城市規(guī)劃法》規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款。《條例》規(guī)定，拆除違章建筑不予補(bǔ)償。

違章建筑屬于必須拆除的建筑。因此，在實(shí)施拆遷時(shí)，對(duì)必須拆除的違章建筑，不予補(bǔ)償。但對(duì)經(jīng)過規(guī)劃部門處罰且補(bǔ)辦手續(xù)后允許保留的， 則應(yīng)按合法建筑給以予補(bǔ)償。《行政處罰法》規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。鑒于這種情況，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)加大對(duì)違法建筑的查處力度，絕對(duì)不能使違法建設(shè)合法化。另處，還應(yīng)正確運(yùn)用對(duì)違法建設(shè)的行政處罰，不能僅對(duì)違法建設(shè)罰款了事。如果對(duì)其罰款，就說明規(guī)劃部門允許其存在，那么就應(yīng)該補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)使其合法化。所以，規(guī)劃部門要正確掌握行政處罰的尺度，否則，必將產(chǎn)生極大的混亂，增加拆遷成本，增加拆遷難度，影響建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，也影響社會(huì)大局的穩(wěn)定。

就是房屋拆遷必須符合城市建設(shè)規(guī)劃。但是違章建筑是要拆除的，不符合城市規(guī)定。違建在拆除時(shí)沒有補(bǔ)償，罰款后，應(yīng)補(bǔ)辦規(guī)劃合法手續(xù)，正確掌握好處罰尺度，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行。您可以聯(lián)系律師解答拆遷和規(guī)劃的疑問。

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