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非法占用農(nóng)用地罪犯罪構成的規(guī)定是怎么樣的?

來源: 律霸小編整理 · 2025-11-23 · 276人看過

非法占用農(nóng)用地這個行為也涉及到犯罪,這樣的說法似乎大家都沒有聽說過,但是這個行為也是涉及犯罪的,相信很多在農(nóng)村生活的人對于這方面是基本沒有意識到的,在農(nóng)村生活,肯定也是經(jīng)常遇到類似的問題。那么關于非法占用農(nóng)用地罪犯罪構成的規(guī)定如何?

一、非法占用農(nóng)用地罪

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定,非法占用農(nóng)用地罪,是指違反土地管理法規(guī),非法占用耕地、林地等農(nóng)用地,改變被占用土地用途,數(shù)量較大,造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為。根據(jù)“違反土地管理法規(guī)”,是指違反土地管理法、森林法、草原法的法律以及有關行政法規(guī)中關于土地管理的規(guī)定。

非法占用農(nóng)用地罪構成

本罪的構成應當遵循“主客觀相統(tǒng)一原則”,從客體要件、客觀要件、主體要件和主觀要求四個方面加以把握。[1]

非法占用農(nóng)用地罪客體要件

本罪侵犯的客體是國家的耕地管理制度。

作為一個古老的農(nóng)業(yè)大國,耕地是我國最重要的自然資源。然而中國人均只有耕地約1.3畝,僅相當于世界人均耕地4.1畝的1/3.耕地的貧乏已成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一,嚴加保護耕地是擺在中國人民面前的重要任務,也是每個公民的重要職責。中國《憲法》第10條規(guī)定:“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定居于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留區(qū)、自留山,也展于集體所有。國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實行征用。任何組織和個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地。一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。”中國《土地管理法》第3條規(guī)定:“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當采取措施,全面規(guī)劃,嚴格管理,保護、開發(fā)土地資源,制止非法占用土地的行為。”由于《憲法》和《土地管理法》明確規(guī)定了土地(含耕地在內(nèi)》的所有權屬于國家或集體,禁止任何單位或個人非法占用耕地。但是,任何單位或個人可在不違反有關耕地保護管理制度和通過正常的審批程序的前提下,依法占有耕地,享受對耕地的使用權,并接受國家的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。所謂耕地的保護制度,則是指我國《憲法》、《土地管理法》及其實施條例等一系列有關耕地的行政性管理法規(guī)的總稱。

本罪的對象是耕地資源。耕地資源分為已開墾的已耕地和尚未開發(fā)利用的后備耕地。已開墾的耕地包括熟地、當年新開荒地、連續(xù)撂荒未滿3年的耕地、當年的休閑地、以種植農(nóng)作物為主并附帶其他作物的土地和沿海沿湖地區(qū)圍墾利用的海涂湖田等。根據(jù)1998年12月27日《基本農(nóng)田保護條例》第10條對屬于基本農(nóng)田所包含的耕地范圍分別是:國務院有關主管部門和縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;有良好的水利與水土保持設施的耕地,正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;蔬菜生產(chǎn)基地;農(nóng)業(yè)科研、教學實驗田。

非法占用農(nóng)用地罪客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的行為。

違反土地管理法規(guī),是指違反了《土地管理法》、中國全國人大常委會《關于修改(中華人民共和國土地管理法)的決定》、《土地管理法實施條例》、《土地復墾規(guī)定》、《關于制止農(nóng)村建房用地的緊急通知》和《基本農(nóng)田保護條例》、《國家建設征用土地條例》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等等與土地管理相關的法規(guī)。《土地管理法》第20條規(guī)定,各級人民政府應當采取措施,保護耕地,維護排灌工程設施,改良土壤,提高地力,防治土地沙化、鹽漬化、水土流失,制止荒廢和破壞耕地的行為。國家建設的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。

非法占用耕地,是指未經(jīng)法定程序審批、登記、核發(fā)證書、確認土地使用權,而占用耕地的行為。非法占有耕地行為通常表現(xiàn)為:其一,未經(jīng)批準占用耕地,即未經(jīng)國家土地管理機關審理,并報經(jīng)人民政府批準,擅自占用耕地的;其二,少批多占耕地的,即部分耕地的占用是經(jīng)過合法批準的,但超過批準的數(shù)量且多占耕地的數(shù)量較大的;其三,騙取批準而占用耕地的,主要是以提供虛假文件、謊報用途或借用、盜用他人的名義申請等欺騙手段取得批準手續(xù)而占用耕地,且數(shù)量較大的。

改作他用是指改變耕地的種植用途而作其他方面使用,諸如開辦企業(yè)、建造住宅、筑路、采石、采礦、采土、采河,傾倒廢物等。

非法占用耕地數(shù)量較大且造成耕地大量毀壞結果的,是非法占用耕地罪的必備要件。至于數(shù)量較大的具體標準,法律沒有明文規(guī)定,根據(jù)《土地管理法》對土地的征用或使用所作的詳細規(guī)定:征用基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過35公項、其他土地超過70公項的,由國務院批準;征用上述規(guī)定以外的土地,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,并報國務院備案。如果違反上述有關土地管理的審批程序或所規(guī)定的數(shù)量而多征用、使用耕地的行為,就是違反土地管理法的非法占用耕地的行為。司法實踐中也可根據(jù)當時當?shù)馗孛娣e的大小、質(zhì)量優(yōu)劣的狀況等情況綜合衡量非法占用耕地的數(shù)量是否較大。“造成耕地大量毀壞”,是指非法占用耕地導致耕地種植

非法占用農(nóng)用地罪犯罪構成的內(nèi)容小編已經(jīng)整理好了,關于非法占用有分很多情況,就比如原先是一個耕地,但是行為人強行的把它變成了田地,這種行為就是屬于非法占用,是需要受到法律的制裁的,土地是國家的財產(chǎn),所以要好好遵守法律的規(guī)定


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