大家可能都聽(tīng)說(shuō)過(guò)傾銷，傾銷給正常的市場(chǎng)秩序帶來(lái)了十分不利的影響，法律對(duì)于傾銷行為的打擊力度是非常大的，國(guó)家也出臺(tái)了反傾銷法，對(duì)于傾銷的認(rèn)定程序也是十分的規(guī)范的，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序認(rèn)定以后構(gòu)成傾銷的，將接受法律的制裁，但是具體的程序是什么樣的，可以到本文詳細(xì)了解。

一、傾銷的認(rèn)定程序是什么

1、申請(qǐng)的提出

反傾銷調(diào)查從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的全部生產(chǎn)或合計(jì)總產(chǎn)量占大部分的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商提出書(shū)面申請(qǐng)開(kāi)始，申請(qǐng)的內(nèi)容包括：(1)具有代表性的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商聲稱存在傾銷的事實(shí);(2)該傾銷行為對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品造成的損害;(3)傾銷產(chǎn)品與聲稱的損害之間存在因果關(guān)系;(4)申請(qǐng)人的身份以及申請(qǐng)人對(duì)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值和數(shù)量的綜述;(5)該產(chǎn)品在原產(chǎn)地國(guó)或出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上出售時(shí)的價(jià)格資料、出口價(jià)格資料;(6)所聲稱傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量發(fā)展變化的資料，進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相同產(chǎn)品價(jià)格影響以及對(duì)國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)造成后續(xù)沖擊程度的資料，表明有關(guān)影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的有關(guān)因素和指數(shù)。

2、進(jìn)口國(guó)當(dāng)局立案審查和公告

當(dāng)局應(yīng)審查申請(qǐng)書(shū)所提供的證據(jù)準(zhǔn)確性和充分性，以確定是否有足夠的證據(jù)發(fā)起反傾銷調(diào)查。如果申請(qǐng)受到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商的支持，其集體產(chǎn)量構(gòu)成了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品生產(chǎn)商全部產(chǎn)量的50%以上，則被視為“由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”提出的申請(qǐng)。如表示支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商的產(chǎn)量不足國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品全部生產(chǎn)量的25%，則調(diào)查不應(yīng)發(fā)起。

當(dāng)反傾銷有充分證據(jù)提起時(shí)，當(dāng)局應(yīng)予以公告。公告包括下列內(nèi)容：(1)出口國(guó)名稱和涉及的產(chǎn)品;(2)開(kāi)始調(diào)查的日期;(3)申請(qǐng)書(shū)聲稱傾銷的證據(jù);(4)導(dǎo)致產(chǎn)生聲稱損害存在因素的概要說(shuō)明;(5)指明有利害關(guān)系的當(dāng)事人及其住址;(6)允許有利害關(guān)系的當(dāng)事人公開(kāi)陳述其觀點(diǎn)的時(shí)間限制。

3、反傾銷調(diào)查過(guò)程

一旦調(diào)查開(kāi)始，當(dāng)局應(yīng)將國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)商提出的申請(qǐng)全文提供給已知的出口商和出口成員方當(dāng)局，并應(yīng)在受到要求時(shí)，向其他有關(guān)的有利害關(guān)系的當(dāng)事人提供。

在調(diào)查過(guò)程中，有關(guān)當(dāng)局作出存在傾銷的最初裁決，并且斷定采取臨時(shí)措施對(duì)防止調(diào)查期間發(fā)生損害是必須的，可采取臨時(shí)措施。臨時(shí)措施有兩種：一是征收反傾銷臨時(shí)稅，時(shí)間一般不超過(guò)4個(gè)月，特殊情況下如需延長(zhǎng)，也不得超過(guò)9個(gè)月;二是提供擔(dān)保，即出口商支付現(xiàn)金或保證金，其數(shù)額相等于臨時(shí)預(yù)計(jì)的反傾銷稅。臨時(shí)措施應(yīng)從反傾銷調(diào)查開(kāi)始之日起60天后采用。

當(dāng)出口商以價(jià)格承諾方式主動(dòng)承諾修改其價(jià)格，或停止以傾銷價(jià)格向該地區(qū)出口，從而使當(dāng)局對(duì)傾銷有害結(jié)果影響的消除感到滿意時(shí)，反傾銷調(diào)查程序可以暫時(shí)停止或終止。否則，可立即采取臨時(shí)措施。

4、裁決

反傾銷調(diào)查的結(jié)局就是依據(jù)傾銷是否存在，是否構(gòu)成對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響作出最終裁決并予以公告，作出肯定的最終裁決的方式即根據(jù)傾銷的幅度和影響征收反傾銷稅。如決定征收反傾銷稅，還應(yīng)公布各涉訟出口商、生產(chǎn)商出口產(chǎn)品應(yīng)征收的反傾銷稅額或稅率。

5、行政復(fù)審

在任何有利害關(guān)系的當(dāng)事人提出審查要求，并提交了認(rèn)為十分必要的確定資料時(shí)，或者征收反傾銷稅已過(guò)了一段合理的期限，當(dāng)局應(yīng)對(duì)繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行審查時(shí)進(jìn)行。行政復(fù)審一般應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)結(jié)束。

二、如何認(rèn)定傾銷的類型

(一)傾銷事實(shí)的認(rèn)定

所謂傾銷事實(shí)的認(rèn)定，是指依法對(duì)一國(guó)產(chǎn)品是否低于正常價(jià)值出口到另一國(guó)市場(chǎng)的事實(shí)進(jìn)行調(diào)查和確定的法律程序，可以分為三個(gè)主要步驟：(1)確定出口產(chǎn)品的正常價(jià)值;(2)確定出口產(chǎn)品的出口價(jià)格;(3)合理比較出口產(chǎn)品的正常價(jià)值與出口價(jià)格，并以出口產(chǎn)品的出口價(jià)格是否低于其正常價(jià)值作為是否構(gòu)成傾銷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

(二)傾銷幅度的認(rèn)定

由于傾銷幅度的大小直接關(guān)系到實(shí)施反傾銷稅稅率的高低，傾銷幅度的認(rèn)定更顯得重要。在歐盟，傾銷的幅度高于或等于歐盟進(jìn)口產(chǎn)品和歐盟國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的相同產(chǎn)品的總差價(jià)，這種計(jì)算方法倍受質(zhì)疑，也使歐盟成為反傾銷措施最嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)體。

根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)議》的規(guī)定，當(dāng)出口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值時(shí)，構(gòu)成傾銷，兩者的差額就是傾銷幅度，但傾銷幅度低于2%時(shí)可以忽略不計(jì)。

認(rèn)定傾銷幅度有四種方法：

(1)將產(chǎn)品的出口價(jià)格與其國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格進(jìn)行比較產(chǎn)生的差額;

(2)把產(chǎn)品的出口價(jià)格與該國(guó)向第三過(guò)出口的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格比較;

(3)將出口產(chǎn)品的出口價(jià)格與推算價(jià)格相比較;

(4)平均對(duì)平均，個(gè)別對(duì)個(gè)別的比較方法。我國(guó)《反傾銷條例》也作了同樣的規(guī)定。

認(rèn)定的程序是非常的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模_保不放過(guò)任何一個(gè)傾銷行為，同時(shí)也不愿望任何一個(gè)合法的行為。通過(guò)法律約束，確保傾銷行為不出現(xiàn)，保障市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，所有的企業(yè)也要遵守秩序，也要履行維護(hù)正常市場(chǎng)秩序的責(zé)任。

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