經過一定期間而使刑罰宣告當然失效之法律制度。如名例二十一:“諸除名者,官爵悉除,課役從本免:六載之后聽,依出身法。若本犯不至免官而特除名者,敘法同免官法例。免官者,三載之后,降先品二等級。免所居官及官當者,期年之后,降先品一等敘……其免官者,若有二官,各聽依所降品敘。”唐律中所謂之“六載之后聽敘”,即指六年后才
能開始任官,若犯除名者,年滿之后,也可改敘,但只能依選舉令規定敘階,并使刑之宣告歸于消滅。由此可知,唐律間接承認復權之事實,然而由于一般平民在公法上所享受的權利幾乎等于無,因此唐律中此種使刑之宣告消滅制度,僅僅適用于身份特殊之官吏,并不適用于一般受刑事宣告者。盡管唐有類似假釋規定,但是直至1911年《大清新刑律》第66、67條,對被判處有期徒刑、無期徒刑之囚犯,規定于執行一定刑期后,經監獄官申達法部,準予假釋。及1912年國民政府頒布《暫行新刑律》,其中第66條規定“受徒刑之執行,而有悛悔之實據者,無期徒刑逾十,有期徒刑逾二分之一后,由監獄官申達法部,得許假釋出獄。但有期徒刑未滿三年者,不在此限。”現代假釋制度至此方為我國采行,此后幾經修正,發展成臺灣現行刑法第77條。中國革命史上,假釋規定可見諸于抗日時期各邊區之刑事法律文件中。解放戰爭期間乃至建國初,假釋主要用于較輕的刑事犯罪,對犯反革命者原則上排除適用,1950年《中華人民共和國刑法大綱》(草案)第30條對假釋也有粗略規定。正式立法則是1979年公布、1980年1月1日施行的《中華人民共和國刑法》。其在總結司法實踐經驗,借鑒他國立法例后,在第74條以下對假釋作了相對系統科學的規定。1997年修訂通過的新刑法典仍沿用下來。
假釋概念,各國學界說法不一。在日本,假釋是假出獄和假出所的總稱;歐陸國家稱“附條件之自由”或“附條件之出獄者”;英國稱“假釋票之發給”,學理上稱“附條件釋免”或“附條件之釋放”,在美國俗稱“假釋監督”和“假釋釋放”。
在我國,假釋制度是指對于被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,在執行一定刑期以后,由于確有悔改表現,不致再危害社會,而附有條件地將其提前釋放的一項刑罰執行制度。
假釋制度從其雛形到立法,已日臻成熟,但由于其發展受各種因素紛擾,司法實踐中出現一些問題,使得假釋制度進步遲緩。調查及研究發現,因立法規定經常變動,假釋條件寬嚴不一,規定不盡科學合理,實踐中難以掌握操作,再加上執行上存在錯誤傾向,出獄監督管束不力,再犯率居高不下,已嚴重影響假釋功效的正常發揮,從而偏離了刑罰執行的預期目的。鑒于此,筆者試從假釋制度理論基礎及功能著手,理性分析我國假釋制度中存在的各種問題,探究該制度本身及司法適用上所留下空間,以期能為我國假釋制度的再完善作出切實努力。
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