行政強制法實施前,原則上只有公安,國安,海關(guān),工商,稅務(wù),加縣級以上人民政府有行政強制執(zhí)行權(quán),但目前《行政強制法》把這個范圍抽象擴大了,有兩種情況:
1、違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的強制拆除;
2、符合特定條件時對金錢給付義務(wù)的強制執(zhí)行。
當(dāng)出現(xiàn)上述兩種情況,并且符合一定條件時,廣泛的行政機關(guān)都有自行強制執(zhí)行權(quán),比如交通局拍賣扣押車輛抵繳罰款,國土局強制拆除違法建筑等等。
具體來說,依法由人民法院執(zhí)行的具體行政行為,主要是指依法可以對其提起行政訴訟,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不起訴又不履行,法律沒有授予行政機關(guān)以強制執(zhí)行權(quán),或者法律雖授予行政機關(guān)強制執(zhí)行權(quán),同時又規(guī)定可以申請人民法院強制執(zhí)行的具體行政行為。法律、法規(guī)授予行政機關(guān)強制執(zhí)行權(quán)的,行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的,人民法院將不予受理。郵政部門由于法律、法規(guī)沒有授予其強制執(zhí)行權(quán),其做出的行政處罰決定在相對人拒絕履行的情況下,應(yīng)當(dāng)屬于人民法院強制執(zhí)行的范圍。
法律依據(jù):
《中華人民共和國行政訴訟法》第九十七條? 公民、法人或者其他組織對行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的,行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,或者依法強制執(zhí)行。
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》
第八十六條? 行政機關(guān)根據(jù)行政訴訟法第六十六條的規(guī)定申請執(zhí)行其具體行政行為,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(1)具體行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行;
(2)具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行內(nèi)容;
(3)申請人是作出該具體行政行為的行政機關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織;
(4)被申請人是該具體行政行為所確定的義務(wù)人;
(5)被申請人在具體行政行為確定的期限內(nèi)或者行政機關(guān)另行指定的期限內(nèi)未履行義務(wù);
(6)申請人在法定期限內(nèi)提出申請;
(7)被申請執(zhí)行的行政案件屬于受理申請執(zhí)行的人民法院管轄。
人民法院對符合條件的申請,應(yīng)當(dāng)立案受理,并通知申請人;對不符合條件的申請,應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。
第八十八條? 行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為,應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請的,除有正當(dāng)理由外,人民法院不予受理。
二、行政強制執(zhí)行的方式有哪些?
(一)代履行
代履行,又叫代執(zhí)行,是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù),由行政強制執(zhí)行機關(guān)或第三人代為履行,并向義務(wù)人征收必要費用的行政強制執(zhí)行方法。 代履行必須同時具備四個要件:
1. 存在相對人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實,且此種不履行因故意或過失引起。
2. 該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。
3. 代履行的義務(wù)必須是代履行后能達到與相對人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。
4. 由義務(wù)人承擔(dān)必要的費用。
(二)執(zhí)行罰
執(zhí)行罰是一種間接強制執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國家機關(guān)對拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當(dāng)事人進行制裁,以迫使當(dāng)事人自覺履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度。執(zhí)行罰可分兩類:一是執(zhí)行行政罰;二是執(zhí)行罰。
(三)直接強制
直接強制,是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達到執(zhí)行目的,或無法采用間接手段時,執(zhí)行主體可依法對義務(wù)人的人身或財產(chǎn)直接實施強制,迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強制執(zhí)行方法。
直接強制是一種實力較強的強制方式,因此其運用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外,還必須堅持一定的合理度。
對于那些應(yīng)該履行行政處罰,但是卻遲遲不承擔(dān)繳納罰款等的責(zé)任的,此時若是屬于被行政強制執(zhí)行的范圍,那么之前作出行政處罰的機構(gòu),就可以采取合適的方式,強制違反行政法律規(guī)范的主體承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。也即一般行政處罰,并不是逃避就可以不處罰的。
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