行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)具體是什么

1、應(yīng)當(dāng)建立在正確把握認(rèn)識規(guī)律的基礎(chǔ)上

根據(jù)證據(jù)形成對已發(fā)生的、無法重現(xiàn)的事實的確信，是人的認(rèn)識過程。因此，證明標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)與人的認(rèn)識規(guī)律有關(guān)。如在界定刑事程序證明標(biāo)準(zhǔn)時，英美法系的理論界、實務(wù)界都將這個標(biāo)準(zhǔn)(即排除合理懷疑)與人們在日常生活中作出重要決定時的心理狀態(tài)進行類比、從而將排除合理懷疑界定為：“當(dāng)你在日常生活中處理重要事務(wù)時，對你產(chǎn)生這樣或那樣影響的懷疑”。確定行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)時，也應(yīng)當(dāng)考慮到人的認(rèn)識規(guī)律的特點。

2、行政處罰相對于刑事、民事訴訟的特殊性

在訴訟法的立法、理論和實務(wù)上，證明標(biāo)準(zhǔn)一般都是二元的，刑事程序和民事程序的證明標(biāo)準(zhǔn)各有不同。美國辛普森案就是兩種證明標(biāo)準(zhǔn)不同的結(jié)果。為什么同樣是對事實的認(rèn)定，卻會采用不同的證明標(biāo)準(zhǔn)?原因在于刑事訴訟于民事訴訟的性質(zhì)不同：民事訴訟解決當(dāng)事人之間的民事爭議，誰主張誰舉證，對于一個待證事實，一方證據(jù)占有證明待證事實蓋然性上的優(yōu)勢，法官就據(jù)此認(rèn)定待證事實。刑事訴訟要解決國家是否對被告人進行刑罰制裁的問題，出于對個人自由和權(quán)利的保護和防止濫施刑罰的目的，故而采用較高要求的證明標(biāo)準(zhǔn)。

行政處罰是法律對違反行政秩序的人給予的行政制裁，雖然與民事訴訟、刑事訴訟同屬法律適用的方式，但其與民事訴訟、刑事訴訟的性質(zhì)是不同的，它有著自身的固有特點和獨特的功能。行政處罰是在近代以后才產(chǎn)生的，近代以前，刑罰是制裁的主要方式。隨著社會的發(fā)展和進步，非刑罰化、非犯罪化的趨勢開始出現(xiàn)并成為潮流;現(xiàn)代社會，社會事務(wù)日益復(fù)雜，秩序的專業(yè)化色彩越來越強，司法由于其非專業(yè)性和程序的復(fù)雜性不能完全適應(yīng)這種變化，由此帶來行政權(quán)的社會管理職能的日益膨脹。這種變化在客觀上需要有一種適應(yīng)新形勢的制裁方式，它必須具有專業(yè)化和效率性的特點。從20世紀(jì)中葉開始，許多違法行為由受刑罰制裁轉(zhuǎn)入“秩序罰”一一行政處罰的范圍，行政部門漸漸成為法律適用的“大戶”。

既然行政處罰是有其內(nèi)在規(guī)定性的具有不可替代功能的制裁方式，那么行政處罰案件的證明標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)當(dāng)是獨立的，為行政處罰確定證明標(biāo)準(zhǔn)就必須考慮到行政處罰自身的功能和特點，尤其是專業(yè)性和效率性的特點。如果不考慮專業(yè)性和效率性，行政處罰的證明標(biāo)準(zhǔn)就會成為行政處罰不應(yīng)有的負(fù)擔(dān)，行政處罰也就失去了其獨特的社會調(diào)整功能，從而使整個社會秩序的穩(wěn)定遭到破壞。

3、對相對人合法權(quán)益的保護

前述美國行政裁決證明標(biāo)準(zhǔn)的特點之一，就是行政裁決證明標(biāo)準(zhǔn)是分層次的，而對相對人權(quán)益可能產(chǎn)生影響的大小，就是分層次的考慮因素之一。行政處罰作為不利益的行政行為，涉及相對人權(quán)益的方方面面，這種制裁有輕有重，輕到小數(shù)額的罰款，重到吊銷某種許可證或執(zhí)業(yè)資格。對于較重的處罰，法律一般都規(guī)定了較為復(fù)雜和嚴(yán)格的事實認(rèn)定程序，有的還具有某些司法程序的特點，如聽證程序。對于證明標(biāo)準(zhǔn)來說，也應(yīng)當(dāng)區(qū)別一般處罰案件與較重的處罰案件來分別確定，只有這樣，才有利于保護相對人的合法權(quán)益，避免濫施處罰。

4、可操作性

作為法律規(guī)定的行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)必須具有可操作性的特點。證明標(biāo)準(zhǔn)雖然具有主觀性，但同時又是客觀的，法律對行政處罰證明標(biāo)準(zhǔn)的確定雖然無法達(dá)到象各種程序要求那樣明確和具體，但也不能過于模糊，必須能夠使人理解和判斷，使得案件的處理結(jié)果因證明標(biāo)準(zhǔn)的存在而具有確定性，不再是一種任性。

隨著社會的不斷發(fā)展，人口素質(zhì)的普遍提高，大家越來越關(guān)注法律了。行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)有刑事程序和民事程序它們的標(biāo)準(zhǔn)都是不一樣的。在行政處罰重，如果一方的證據(jù)達(dá)不到證明的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)在進行的行政處罰在審查中也可以被撤銷。

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