行政機(jī)關(guān)做出的行政處罰是罰款嗎?

不是，行政處罰是指行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰特征是:實(shí)施行政處罰的主體是作為行政主體的行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織;行政處罰的對(duì)象是實(shí)施了違反行政法律規(guī)范行為的公民、法人或其他組織;行政處罰的性質(zhì)是一種以懲戒違法為目的、具有制裁性的具體行政行為。

行政處罰法以列舉式和授權(quán)式規(guī)定了行政處罰的種類。行政處罰法以列舉式規(guī)定的行政處罰的種類有以下六種：

1、警告。即對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織所實(shí)施僅僅影響其聲譽(yù)的處罰。警告只具有精神懲戒作用，一般對(duì)實(shí)施輕微行政違法行為的相對(duì)人進(jìn)行這種處罰。警告必須以書(shū)面形式作出，指明行為人的違法錯(cuò)誤，并具有令其改正、糾正違法的性質(zhì)，具有國(guó)家強(qiáng)制性。

2、罰款。即要求對(duì)違反行政法律規(guī)范公民、法人或者其他組織在一定期限內(nèi)繳納一定數(shù)量貨幣的處罰。罰款是一種財(cái)產(chǎn)罰，通過(guò)減少當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)的方式，以達(dá)到處罰的目的。通常由法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定一定的數(shù)額或者幅度。

3、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物。沒(méi)收是將生產(chǎn)、保管、加工、運(yùn)輸、銷售違禁物品或者實(shí)施其他營(yíng)利性違法行為的相對(duì)人與違法行為相關(guān)的財(cái)物收歸國(guó)有的制裁。沒(méi)收范圍包括違法所得和非法財(cái)物。違法所得是指公民、法人及其他組織在形式上有法律依據(jù)的前提下，因行為不符合法律所規(guī)定的要求而得到的收入。非法財(cái)物是指公民、法人或者其他組織在沒(méi)有經(jīng)行政管理機(jī)關(guān)允許的前提下，即進(jìn)行了應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行為，因進(jìn)行這些非法行為而得到的收入、工具、違禁物品等。

4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)屬于能力罰，即在停產(chǎn)停業(yè)期間，受處罰的當(dāng)事人不得進(jìn)行生產(chǎn)、作業(yè)或者工作，但法律資格并沒(méi)有剝奪，在其符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求以后，無(wú)須重新申請(qǐng)?jiān)S可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)、作業(yè)或者工作。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)實(shí)際上是限制當(dāng)事人已經(jīng)具有的權(quán)能，這是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)與吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照之間的本質(zhì)區(qū)別。

5、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。吊銷許可證或者執(zhí)照是對(duì)違法者從事某種活動(dòng)的權(quán)利或享有的某種資格的取消;而暫扣許可證或者執(zhí)照，則是中止行為人從事某項(xiàng)活動(dòng)的資格，待行為人改正以后或經(jīng)過(guò)一定期限以后，再發(fā)還許可證、有關(guān)證書(shū)或執(zhí)照。暫扣或吊銷許可證及執(zhí)照是一種比責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)更為嚴(yán)厲的行為能力罰，主要針對(duì)那些嚴(yán)重違反行政管理法律法規(guī)的行為。

6、行政拘留。即公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的人在短期內(nèi)剝奪其人身自由的一種強(qiáng)制性懲罰措施。由于行政拘留是行政處罰中最嚴(yán)厲的一種，因而法律對(duì)其適用作了嚴(yán)格的規(guī)定：1)在適用機(jī)關(guān)上，只能由公安機(jī)關(guān)決定和執(zhí)行;2)在適用對(duì)象上，一般只適用于嚴(yán)重違反治安管理法規(guī)的自然人，但不適用于精神病患者、不滿14歲的公民以及孕婦或者正在哺乳自己一周歲以內(nèi)的嬰兒的婦女，同時(shí)也不適用于我國(guó)的法人和其他組織;3)在適用時(shí)間上，為1日以上，15日以下;4)在適用程序上，必須經(jīng)過(guò)傳喚、訊問(wèn)、取證、裁決、執(zhí)行等程序。

行政處罰法除以列舉方式規(guī)定了上述六種行政處罰外，考慮到這六種行政處罰可能不足以處罰行政違反行為，又授權(quán)法律和行政法規(guī)這兩種全國(guó)性的法律文件可以創(chuàng)設(shè)六種行政處罰以外的其他行政處罰。目前由法律和行政法規(guī)新創(chuàng)設(shè)的行政處罰主要有勞動(dòng)教養(yǎng)、通報(bào)批評(píng)、強(qiáng)制履行兵役、責(zé)令恢復(fù)植被、責(zé)令退還、限期拆除、限期治理、責(zé)令退回土地、驅(qū)逐出境、撤銷注冊(cè)商標(biāo)、注銷城市戶口等。

行政處罰的具體概念是對(duì)沒(méi)有違反我國(guó)刑法，但是所作所為已經(jīng)違反了相應(yīng)的法律制度而對(duì)其進(jìn)行行政制裁的一種行政行為。罰款代表不了行政處罰，例如，部分民眾在社會(huì)生活當(dāng)中因小的民事糾紛而大打出手，所要面臨的行政處罰，除了罰款之外，還有可能被行政拘留。

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