一、行政處罰合并執行條款是怎么規定的?

行政處罰中有“合并執行”或“合并處罰”的概念，兩者的概念來源于刑事法典理論的“數罪并罰”。

在行政執法中，經常會遇到在一個案子中行政相對人存在多種違法行為的情況。多種違法行為的社會危害性相對較大，若是簡單的擇一重罰，而不合并處罰，可能會出現對違法行為漏罰的情形，則會放縱當事人的違法行為，有違《行政處罰法》中的“過罰相當”原則。

合并處罰的概念合并處罰的適用應符合3個條件。

(1)必須是同一個行政相對人。

(2)必須存在兩種以上違法行為。

(3)必須是同一個法律關系。。

《行政處罰法》并無相應的合并處罰的具體規定，但是合并處罰的概念在一些具體的行政法律、法規及相關規定中都有所涉及，例如：

《安全生產違法行為行政處罰辦法》第五十二條規定：生產經營單位及其有關人員觸犯不同的法律規定，有兩個以上應當給予行政處罰的安全生產違法行為的，安全監管監察部門應當適用不同的法律規定，分別裁量，合并處罰。

《公安機關辦理行政案件程序規定》第一百三十八條規定：一人有兩種以上違法行為的，分別決定，合并執行，可以制作一份決定書，分別寫明對每種違法行為的處理內容和合并執行的內容。

《食品衛生行政處罰辦法》第五條規定：在同一違反《食品衛生法》的案件中，有兩種以上應當給予行政處罰的違法行為時，衛生行政部門應當分別裁量，合并處罰。

通過對以上相關條款內容的理解，我們可以將行政處罰中的合并處罰定義為：一個行政相對人(組織或個人)在一定的行政法律關系中，存在兩種以上應當受到行政處罰的違法行為，有管轄權的行政機關對其違法行為分別裁量后，按照法定的原則，決定應給予何種行政處罰的適用制度。

二、 合并執行的適用條件

1、必須是同一個行政相對人，合并處罰必須是針對同一個行政相對人,若不是同一個行政相對人，就不存在著合并處罰的問題。

2、必須存在兩種以上(兩種)違法行為。存在兩種以上違法行為,這是合并處罰的前提條件，若不存在兩種以上違法行為，則談不上合并處罰。

3、必須在一定的行政法律關系中，比如行政相對人既有違反《食品安全法》、《產品質量法》的行為，又有違反《刑法》的行為，那么，質監部門不能對違反行政相對人《刑法》的行為合并處罰。

4、必須由有管轄權的行政機關實施，比如A企業同時存在無證生產、假冒廠名以及無營業執照的違法行為，那么質監部門只能僅對無證生產和假冒廠名合并處罰，而不能對無照經營行為也合并處罰，應交由工商部門處理。

相關的行政管理部門對我國的社會行政案件進行相應的治理，如相關的處罰人的違規條款較多時，我國的行政處罰單位對這類人進行行政處罰的合并處罰，來治理我國的社會秩序。相關的犯罪者也將受到相應的處罰，維護我國的法律和平。

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