重慶環境保護行政處罰程序規定那些?

第二章 管轄

第七條 市和區縣(自治縣)環境行政處罰實施機關管轄本行政區域內的環境行政處罰案件，協助上級環境行政處罰實施機關查處有關案件。

造成跨區縣(自治縣)行政區域污染的行政處罰案件，由市環境行政處罰實施機關或者污染行為發生地的區縣(自治縣)環境行政處罰實施機關管轄。

第八條 兩個以上環境行政處罰實施機關都有管轄權的環境行政處罰案件，由最先發現或者最先接到舉報的環境行政處罰實施機關管轄。

第九條 兩個以上區縣(自治縣)環境行政處罰實施機關對行政處罰案件的管轄權發生爭議時，由爭議雙方協商解決。協商不成的，爭議雙方應當報請市環境行政處罰實施機關指定管轄。

第十條 區縣(自治縣)環境行政處罰實施機關認為其管轄的案件重大、疑難或者實施處罰有困難的，可以報請市環境行政處罰實施機關查處或者指定管轄。

市環境行政處罰實施機關認為區縣(自治縣)環境行政處罰實施機關實施處罰確有困難或者不能獨立行使處罰權的，經通知區縣(自治縣)環境行政處罰實施機關和當事人，可以對區縣(自治縣)環境行政處罰實施機關管轄的案件指定管轄。

市環境行政處罰實施機關有權對區縣(自治縣)環境行政處罰實施機關管轄的案件實施行政處罰，也可以將其管轄的案件交由有管轄權的區縣(自治縣)環境行政處罰實施機關實施行政處罰。

第十一條 下列行政處罰案件，由相應的環境行政處罰實施機關專屬管轄：

(一)對未依法執行建設項目環境影響評價及環境保護“三同時”制度，《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》明確由“有權審批”、“負責審批”或者“審批”該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門處罰的案件;

(二)對不按照危險廢物經營許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動，依照《固體廢物污染環境防治法》由發證的環境保護行政主管部門管轄的應當吊銷經營許可證的案件;

(三)其他法律、法規、規章明確規定專屬管轄的案件。

第十二條 對不屬于本環境行政處罰實施機關管轄的環境行政處罰案件，應當移送有管轄權的環境行政處罰實施機關處理。

受移送的環境行政處罰實施機關對管轄權有異議的，應當報請市環境行政處罰實施機關指定管轄，不得再自行移送。

第十三條 環境行政處罰實施機關在實施行政處罰過程中，發現不屬于環境行政處罰實施機關管轄的案件，應當及時依法移送有管轄權的機關處理。

涉嫌違法依法應當由人民政府實施責令停產整頓、責令停業、關閉的案件，應當立案調查并提出處理建議報本級人民政府處理;

涉嫌違法依法應當實施行政拘留的案件，移送公安機關處理;

涉嫌違反黨紀、政紀的案件，移送紀檢、監察部門處理;

涉嫌犯罪的案件，按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》等有關規定移送司法機關處理。

第三章 一般程序

第一節 立案

第十四條 環境行政處罰實施機關對涉嫌違反環境保護法律、法規和規章的違法行為，應當在7個工作日內進行初步審查。

第十五條 對已經立案的環境行政處罰案件，發現不符合本規定立案條件的，應當撤銷立案。

第二節 調查取證

第十六條 環境行政處罰實施機關對環境違法行為，應當指定專人負責，及時組織調查取證。

第十七條 需要委托其他環境行政處罰實施機關協助調查取證的，應當出具書面委托調查函。

受委托的環境行政處罰實施機關應當予以協助。無法協助的，應當及時將無法協助的情況和原因函告委托機關。

第十八條 調查人員有權對當事人的污染物排放情況、污染防治情況、環境風險防范情況以及各項環境保護法律制度的執行情況進行檢查。現場檢查可以采取采樣、攝影、攝像、錄音、詢問、文字記錄、勘察和查閱、復制生產記錄、排污記錄和其他有關材料等措施。

環境行政處罰實施機關組織的環境監測等技術人員隨同調查人員進行調查時，有權采取前款規定的措施和進行監測、試驗。

第二十條 調查取證時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示行政執法證件。

第二十一條 被檢查者必須予以配合，如實反映情況和提供有關資料，不得拒絕、阻撓、拖延檢查或者隱瞞及提供虛假情況。

第二十三條 環境行政處罰證據，主要有書證、物證、證人證言、視聽資料和計算機數據、當事人陳述、監測報告和其他鑒定結論、現場檢查(勘察)筆錄等。

第三十二條 需要取樣的，應當制作取樣記錄或者將取樣過程記入現場檢查(勘察)筆錄，并采取拍照、錄像或者其他方式記錄取樣情況。

第三十三條 環境行政處罰實施機關在對排污單位進行監督檢查時，可以現場即時采樣，監測結果可以作為判定污染物排放是否超標的證據。

第三十四條 環境行政處罰實施機關可以利用在線監控或者其他技術監控手段收集違法行為證據。經環境行政處罰實施機關認定的有效性數據，可以作為認定違法事實的證據。

第三十五條 在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經所在環境行政處罰實施機關負責人批準，調查人員可以采取先行登記保存措施。

情況緊急的，調查人員可以先采取登記保存措施，再報請環境行政處罰實施機關負責人批準。

先行登記保存有關證據，應當當場清點，開具清單，由當事人和調查人員簽名或者蓋章。

先行登記保存期間，不得損毀、銷毀或者轉移證據。

第三十六條 對于先行登記保存的證據，應當在7個工作日內采取以下措施：

(一)根據情況及時采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施;

(二)需要鑒定的，送交鑒定;

(三)根據有關法律、法規規定可以查封、暫扣的，決定查封、暫扣;

(四)違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當查封、暫扣或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。

超過7個工作日未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

第三十七條 有以下情形之一的，環境行政處罰實施機關可以對有關設施、物品予以查封、暫扣：

(一)非法轉移或者處置放射性同位素、放射性廢物以及危險廢物，造成或者可能造成嚴重環境污染的;

(二)不當場查封、暫扣可能使違法行為證據滅失或者被轉移的;

(三)法律、法規規定的其他情形。

暫扣或者查封設施、物品，應當作出書面決定，并出具暫扣或者查封的設施、物品清單，由調查人員和當事人簽名或者蓋章。當事人不在場或者拒絕簽名的，可由見證人簽字證明或者以現場錄音、錄像等證據證明。

暫扣或者查封不得超過七日。未經做出暫扣或者查封的設施和物品的決定部門負責人批準，擅自動用、調換、損毀或者變賣查封、暫扣的設施和物品的，環境行政處罰實施機關應當將相關責任人移交公安或者司法機關查處。

第三十八條 經查明與違法行為無關或者不再需要采取查封、暫扣措施的，應當解除查封、暫扣措施，將查封、暫扣的財物如數返還當事人，并由調查人員和當事人在財物清單上簽名或者蓋章。

第三十九條 環境行政處罰實施機關調查取證時，當事人應當到場。

下列情形不影響調查取證的進行：

(一)當事人拒不到場的;

(二)無法找到當事人的;

(三)當事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認的;

(四)以暗查或者其他方式調查的;

(五)當事人未到場的其他情形。

第四十條 有下列情形之一的，環境行政處罰實施機關可以對有關行政處罰案件終結調查：

(一)環境違法事實清楚、法律手續完備、證據充分的;

(二)環境違法事實不成立的;

(三)作為當事人的自然人死亡的;

(四)作為當事人的法人或者其他組織終止，無法人或者其他組織承受其權利義務，又無其他關系人可以追查的;

(五)發現不屬于本機關管轄的;

(六)其他依法應當終結調查的情形。

第四十一條 終結調查的，環境行政處罰實施機關的案件調查機構應當提出已查明違法行為的事實和證據、初步處理意見，按照查處分離的原則送本機關案件審查機構審查。

第三節 告知和聽證

第四十二條 環境行政處罰實施機關在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的陳述和申辯權利。

環境行政處罰實施機關在作出停產停業、暫扣或者吊銷許可證、較大數額罰款和沒收等重大行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。聽證告知書應當載明下列事項：

(一)當事人的姓名或者名稱;

(二)已查明的當事人的環境違法事實、處罰理由、依據和擬作出的行政處罰決定;

(三)當事人申請聽證的權利;

(五)提出聽證申請的期限、申請方式及未如期提出申請的法律后果;

(六)環境行政處罰實施機關名稱和作出日期。

聽證告知書必須蓋有環境行政處罰實施機關的印章，并按《中華人民共和國民事訴訟法》規定的送達方式送達。

當事人要求申請聽證的，應當在收到行政處罰告知書之日起三日內，向環境行政處罰實施機關以書面形式提出。當事人以郵寄掛號信方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準。

當事人明確提出放棄聽證或者逾期未要求聽證的，不得對該案再次要求聽證。

第四十三條 環境行政處罰實施機關應當自收到當事人聽證申請之日起三日內決定是否予以聽證。

對不符合聽證條件的，應當自收到聽證申請之日起三日內書面告知當事人不予聽證。

對符合聽證條件的，應當在決定組織聽證之日起三日內確定舉行聽證的時間、地點和方式，并在聽證舉行的七日前，將《行政處罰聽證通知書》送達當事人?！缎姓幜P聽證通知書》應當載明下列事項：

(一)當事人的姓名或者名稱;

(二)聽證案由;

(三)舉行聽證的時間、地點和方式;

(三)聽證人員的姓名、單位、職務;

(四)告知當事人委托代理權、對聽證人員的回避申請權等權利;

(五)告知當事人準備證據等注意事項;

(六)環境行政處罰實施機關名稱和作出日期。

《行政處罰聽證通知書》必須蓋有環境行政處罰實施機關的印章。

第四十四條 聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。

聽證主持人由環境行政處罰實施機關的負責人指定本機關內部的非本案調查人員擔任，一般由本機關法律機構人員或者專職法律人員擔任。

環境行政處罰實施機關根據需要，可以指定一至二名本機關內部的非本案調查人員擔任聽證員，協助聽證主持人組織聽證。涉及專業知識的聽證案件，可以邀請有關專家擔任聽證員。

書記員由環境行政處罰實施機關內部的非本案調查人員擔任，負責聽證筆錄的制作和其他有關事務。

環境行政處罰實施機關，不得委托其他機關或者組織組織聽證。

第四十五條 有下列情形之一的，聽證主持人、聽證員、書記員應當自行回避，當事人也有權申請其回避：

(一)是本案調查人員或者調查人員的近親屬;

(二)是本案當事人或者當事人的近親屬;

(三)是當事人的代理人或者當事人代理人的近親屬;

(四)是本案的證人、鑒定人、監測人員;

(五)與本案有直接利害關系;

(六)與聽證事項有其他關系，可能影響公正聽證的。

當事人申請聽證人員回避的，應當在舉行聽證的三日前向環境行政處罰實施機關提出，并說明理由。

聽證員、書記員的回避，由聽證主持人決定;聽證主持人的回避，由作出行政處罰的環境行政處罰實施機關負責人決定。

在回避決定作出前，被申請回避的人員不停止參與聽證工作。

第四十六條 聽證會按下列程序進行：

(一)書記員查明聽證參加人的身份和到場情況，宣布聽證會場紀律和注意事項，介紹聽證主持人、聽證員和書記員的姓名、工作單位、職務;

(二)聽證主持人宣布聽證會開始，介紹聽證案由，詢問并核實聽證參加人的身份，告知聽證參加人的權利和義務;詢問當事人、第三人是否申請聽證主持人、聽證員和書記員回避;

(三)案件調查人員陳述當事人違法事實，出示證據，提出初步處罰意見和依據;

(四)當事人進行陳述、申辯，提出事實理由依據和證據;

(五)第三人進行陳述，提出事實理由依據和證據;

(六)案件調查人員、當事人、第三人進行質證、辯論;

(七)案件調查人員、當事人、第三人作最后陳述;

(八)聽證主持人宣布聽證會結束。

涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的證據，由聽證主持人和聽證員驗證，不公開出示。

第四十七條 聽證應當制作筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：

(一)案由;

(二)聽證主持人、聽證員、書記員姓名、工作單位、職務;

(三)聽證參加人姓名或者名稱、地址;

(四)舉行聽證的時間、地點和方式;

(五)聽證公開情況;

(六)案件調查人員提出的違法事實、證據，提出的初步處理意見和依據;

(六)當事人的陳述、申辯;

(七)相互質證、辯論情況;

(八)聽證主持人對聽證活動中有關事項的處理情況;

(九)聽證主持人認為應當記入聽證筆錄的其他事項。

聽證筆錄應當交案件調查人員、當事人、第三人審核無誤后當場簽字或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上注明情況。

聽證主持人、聽證員、記錄員也應經審核無誤后，在聽證筆錄上簽字或者蓋章。

聽證結束后，聽證主持人應當提出聽證審查意見，并連同聽證筆錄、案卷材料報環境行政處罰實施機關負責人審查。

第四十八條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證會：

(一)因不可抗力致使聽證會無法按期舉行的;

(二)當事人在聽證會上申請聽證主持人回避，并有正當理由的;

(三)當事人申請延期，并有正當理由的;

(四)需要延期聽證的其他情形。

聽證會舉行前出現上述情形的，環境行政處罰實施機關決定延期聽證并通知聽證參加人;聽證會舉行過程中出現上述情形的，聽證主持人決定延期聽證并記入聽證筆錄。

第四十九條 有下列情形之一的，中止聽證并書面通知聽證參加人：

(一)聽證主持人認為聽證過程中提出的新的事實、理由、依據有待進一步調查核實或者鑒定的;

(二)其他需要中止聽證的情形。

第五十條 延期、中止聽證的情形消失后，環境行政處罰實施機關決定恢復聽證的，應書面通知聽證參加人。

第五十一條 有下列情形之一的，終止聽證：

(一)當事人明確放棄聽證權利的;

(二)聽證申請人撤回聽證申請的;

(三)聽證申請人無正當理由不出席聽證會的;

(四)聽證申請人在聽證過程中聲明退出的;

(五)聽證申請人未經聽證主持人允許中途退場的;

(六)聽證申請人為法人或者其他組織的，該法人或者其他組織終止后，承受其權利、義務的法人或者組織放棄聽證權利的;

(七)聽證申請人違反聽證紀律，妨礙聽證會正常進行，被聽證主持人責令退場的;

(八)因客觀情況發生重大變化，致使聽證會沒有必要舉行的;

(九)應當終止聽證的其他情形。

聽證會舉行前出現上述情形的，環境行政處罰實施機關決定終止聽證，并通知聽證參加人;聽證會舉行過程中出現上述情形的，聽證主持人決定終止聽證并記入聽證筆錄。

第五十二條 實施環境行政處罰的環境行政處罰實施機關，應當充分聽取當事人的意見。對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當予以采納。

環境行政處罰實施機關在作出行政處罰決定之前，不依照本規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立;當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。

環境行政處罰實施機關不得因當事人申辯而加重處罰。

第四節 案件審查

第五十三條 環境行政處罰實施機關的案件審查機構，對行政處罰案件審查的主要內容包括：

(一)本機關是否有管轄權;

(二)違法事實是否清楚;

(三)證據是否確鑿;

(四)調查取證是否符合法定程序;

(五)是否超過行政處罰追訴時效;

(六)當事人陳述和申辯的理由是否成立;

(七)適用法律是否正確;

(八)處罰種類和幅度是否適當。

第五十四條 經環境行政處罰實施機關的案件審查機構審查，發現違法事實不清、證據不足或者調查取證不符合法定程序時，應當退回本機關案件調查機構補充調查取證或者依法重新調查取證。

第五節 處理決定

第五十五條 行政處罰案件經過案件審查機構審查并報所在環境行政處罰實施機關負責人決定，分別作出如下處理：

(一)對環境違法事實成立，依法應當給予行政處罰的案件，根據其情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

(二)對環境違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的案件，不予行政處罰;

(三)對不屬于本環境行政處罰實施機關管轄的案件，按照第十二條、第十三條的有關規定移送有管轄權的機關處理。

第五十六條 環境行政處罰實施機關實施行政處罰時，應當作出責令當事人立即改正或者限期改正環境違法行為的行政命令。

責令立即改正或者限期改正環境違法行為的行政命令,應當以書面形式作出。行政命令的具體形式有：

(一)責令停止建設;

(二)責令停止試生產;

(三)責令停止生產或者使用;

(四)責令限期建設配套設施;

(五)責令重新安裝使用;

(六)責令限期拆除;

(七)責令停止違法行為;

(八)責令限期治理;

(九)法律、法規或者規章設定的責令改正或者限期改正違法行為的行政命令的其他具體形式。

前款第(二)項、第(三)項，適用于新建、擴建、改建項目，未經環境保護“三同時”驗收違法投入生產或者使用的情形。

行政命令不屬行政處罰，不適用行政處罰程序的規定。

第五十七條 除法律、法規和規章另有規定外，責令當事人限期改正環境違法行為的期限一般不超過30日;確因特殊原因不能在規定期限內改正，當事人申請延長的，經環境行政處罰實施機關批準，可以適當延長。

責令改正期限屆滿，當事人未按要求改正，違法行為仍處于繼續或者連續狀態的，可以認定為新的環境違法行為。

違法排污行為拒不改正，依法可實施按日累加處罰的，環境行政處罰實施機關可依法實施按日累加處罰并對其主要負責人處以罰款。

第五十八條 案情復雜或者對重大違法行為給予較重的行政處罰，環境行政處罰實施機關負責人應當集體審議決定，其處罰案件審查機構也可提請所在環境行政處罰實施機關負責人組織集體審議。

集體審議過程應當予以記錄，對審議中的不同意見如實記入，并交由參加集體審議的人員簽字。

第五十九條 市環境行政處罰實施機關按照《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》的規定，制定環境行政處罰自由裁量基準。

市環境行政處罰實施機關制定的裁量基準，區縣(自治縣)環境行政處罰實施機關應當執行。

第六十條 決定給予行政處罰的，應當制作行政處罰決定書。

對同一當事人的兩個或者兩個以上環境違法行為，可以分別制作行政處罰決定書，也可以列入同一行政處罰決定書。

第六十一條 行政處罰決定書應當使用說理性處罰決定書，做到認定的違法事實清楚、采用證據及證據的證明目的清楚、管理相對人的陳述申辯意見及是否被采納清楚、適用的法律依據清楚、從重、從輕或者減輕處罰的情節清楚、管理相對人的救濟途徑清楚。

行政處罰決定書應當載明以下內容：

(一)當事人的基本情況。當事人為個人的，應當注明姓名、身份證號碼、住址;當事人為個體工商戶的，應當注明經營者姓名、字號名稱、地址;當事人為組織的，應當注明名稱、法定代表人或者主要負責人姓名及職務、地址等;

(二)違反法律、法規或者規章的事實和證據;

(三)行政處罰的種類、依據和理由;

(四)行政處罰的履行方式和期限;

(五)不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出行政處罰決定的環境行政處罰實施機關名稱和作出決定的日期，并且加蓋環境行政處罰實施機關的印章。

第六十二條 環境行政處罰案件應當自立案之日起的3個月內作出處理決定。案件辦理過程中聽證、公告、監測、鑒定、送達等時間不計入期限。

第六十三條 環境行政處罰實施機關應當在七日內將行政處罰決定書送達當事人。

第四章 簡易程序

第六十四條 違法事實確鑿、情節輕微并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當場作出行政處罰決定。

第六十五條 當場作出環境行政處罰決定時，執法人員不得少于兩人，并應遵守下列簡易程序：

(一)執法人員應向當事人出示行政執法證件;

(二)現場查清當事人的違法事實，并依法取證;

(三)向當事人說明違法的事實、行政處罰的理由和依據、擬給予的行政處罰，告知陳述、申辯權利;

(四)聽取當事人的陳述和申辯;

(五)填寫預定格式、編有號碼、蓋有環境行政處罰實施機關印章的行政處罰決定書，由執法人員簽名或者蓋章，并將行政處罰決定書當場送達當事人;

(六)告知當事人如對當場作出的行政處罰決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

以上過程應當制作筆錄。

執法人員當場作出的行政處罰決定，應當在決定之日起3個工作日內報所在環境行政處罰實施機關備案。

第六十六條 依照本規定第六十四條規定當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，環境行政執法人員可以當場收繳罰款：

(一)依法給予二十元以下的罰款的;

(二)不當場收繳事后難以執行的。

環境行政處罰實施機關及其執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具市財政部門統一制發的罰款收據;不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。

環境行政執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至所在環境行政處罰實施機關;環境行政處罰實施機關應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。

第五章 執行

第六十七條 當事人應當在環境行政處罰決定書確定的期限內，履行處罰決定。

當事人如不服行政處罰決定，可在接到決定書之日起六十日內依法申請行政復議;也可在十五日內直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行環境行政處罰決定，由作出處罰決定的環境行政處罰實施機關申請人民法院強制執行。

申請行政復議或者提起行政訴訟的，不停止行政處罰決定的執行。但有下列情形之一的，可以停止執行：

(一)被申請人或者被告認為需要停止執行的;

(二)行政復議機關認為需要停止執行的，或者申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的;

(三)原告申請停止執行，人民法院認為該具體行政行為的執行會造成難以彌補的損失，并且停止執行不損害社會公共利益，裁定停止執行的;

(四)法律規定可以停止執行的其他情形。

第六十八條 申請人民法院強制執行應當符合《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》的規定。申請人民法院強制執行，最遲不得超過下列期限：

(一)行政處罰決定書送達后當事人未申請行政復議且未提起行政訴訟的，在處罰決定書送達之日起60日后起算的180日內;

(二)復議決定書送達后當事人未提起行政訴訟的，在復議決定書送達之日起15日后起算的180日內;

(三)第一審行政判決后當事人未提出上訴的，在判決書送達之日起15日后起算的180日內;

(四)第一審行政裁定后當事人未提出上訴的，在裁定書送達之日起10日后起算的180日內;

(五)第二審行政判決書送達之日起180日內。

第六十九條 當事人實施違法行為，受到處以罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物等處罰后，發生企業分立、合并或者其他資產重組等情形，由承受當事人權利義務的法人、其他組織作為被執行人。

第七十條 確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當事人應當在行政處罰決定書確定的繳納期限屆滿前，向環境行政處罰實施機關提出延期或者分期繳納的書面申請。

綜合上面所說的，我國的行政處罰是適用于每一個國家單位的，如果在職期間做出了任何違反法律的事情，都會受到很嚴重的處罰，但對于行政處罰是要根據職位不同而來作出判定的，所以，在職期間千萬不要利用職務之便做出一些不道德的行為，法律是不會放過任何一個犯法的人。

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