滎陽市環(huán)保局行政處罰法制審核制度是怎么樣的？

第一條 為規(guī)范我局環(huán)保行政處罰行為，提高環(huán)保行政執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實(shí)施辦法》、《鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市政府具體行政行為合法性審核工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱環(huán)保行政處罰法制審核，是指以滎陽市環(huán)境保護(hù)局為行政執(zhí)法主體，按照一般程序?qū)嵤┑男姓幜P案件，在作出行政處罰決定之前，由局負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)法制科，對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書面處理意見，未經(jīng)法制審核或者審核未通過不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。

第三條 局各執(zhí)法科室、各執(zhí)法單位按照局執(zhí)法崗位職責(zé)界定，以滎陽市環(huán)境保護(hù)局為執(zhí)法主體按照一般程序辦理的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)之日，將案件材料和相關(guān)情況向局機(jī)關(guān)法制科提交。

依照簡易程序?qū)嵤┑男姓幜P，可不經(jīng)法制科審核，應(yīng)當(dāng)由案件主辦人負(fù)責(zé)審核，但在送達(dá)處罰決定書后，應(yīng)按具體行政行為備案規(guī)定報(bào)法制科備案。

第四條 法制科在收到行政處罰案件和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。因特殊情況需要延長期限的，

應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制科主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長。

第五條 法制科對行政處罰案件進(jìn)行審核，主要包括以下內(nèi)容：

(一)本機(jī)關(guān)對該案是否具有管轄權(quán);

(二)違法行為是否超過追責(zé)時(shí)效; (三)當(dāng)事人的基本情況是否查清;

(四)事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全;

(五)定性是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確; (六)行政處罰是否適當(dāng),是否執(zhí)行行政處罰裁量階次制度。

(七)程序是否合法;

(八)其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項(xiàng)。

第六條 法制科審核行政處罰案件，以書面審核為主。必要時(shí)可以向當(dāng)事人了解情況、聽取陳述申辯，還可以會同辦案人員深入調(diào)查取證。

第七條 法制科對案件進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

(一)對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的，提出同意的意見。

(二)對違法行為不能成立的，提出不予行政處罰的建議，或者建議辦案科室、單位撤銷案件。

(三)對事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將案卷材料退回;

(四)對定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)?，提出修正意? (五)對程序違法的，提出糾正意見;

(六)對超出本機(jī)關(guān)管轄范圍的，提出移送意見; (七)對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見;

(八)對重大、復(fù)雜案件，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照的案件，較大數(shù)額罰款的案件，建議本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定;

(九)對違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的建議。

第八條 法制科審核完畢，應(yīng)當(dāng)制作《環(huán)保行政處罰案件法律審核意見書》一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回辦案機(jī)構(gòu)。

第九條 環(huán)保行政機(jī)關(guān)辦案單位、科室收到法制科的《行政處罰案件法律審核意見書》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對合法、合理的意見應(yīng)當(dāng)采納。

第十條 辦案單位、科室對法制科的審核意見或建議有異議的，可以提請法制科復(fù)核;法制科對疑難、爭議問題，應(yīng)當(dāng)向政府法制辦咨詢。

第十一條 環(huán)保行政處罰案件經(jīng)法律審核、本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

批準(zhǔn)后，由辦案單位、科室制作、送達(dá)《環(huán)保行政處罰事先告知書》。需要舉行聽證的，按照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 辦案人員、審核人員、案件批準(zhǔn)人的錯(cuò)案責(zé)任依照《滎陽市環(huán)保局具體行政行為法制審核工作制度》規(guī)定處理。

第十三條 對具體行政行為審核實(shí)行責(zé)任追究制。有本規(guī)則第十二條所列行為之一的，按照下列方式處理： (一)該單位在本年度行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核中扣減相應(yīng)分值，情節(jié)嚴(yán)重的，視為不合格;

(二)造成行政賠償或補(bǔ)償?shù)模瑢ω?fù)有故意或重大行政過失責(zé)任人員依法追償;

(三)依照有關(guān)規(guī)定對該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行行政問責(zé)，并依法追究相關(guān)人員行政執(zhí)法責(zé)任。

(四)環(huán)保行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出的具體行政行為構(gòu)成錯(cuò)案的，追究主辦人和執(zhí)法人員的責(zé)任。

(五)經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的具體行政行為，由于案件承辦人的過錯(cuò)導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人失誤發(fā)生錯(cuò)案的，追究承辦人的責(zé)任;由于審核人的過錯(cuò)導(dǎo)致批準(zhǔn)人失誤發(fā)生錯(cuò)案的，追究審核人的責(zé)任;由于批準(zhǔn)人的過錯(cuò)發(fā)生錯(cuò)案的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任;承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均有過錯(cuò)發(fā)生的錯(cuò)案，同時(shí)追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的責(zé)任。主張錯(cuò)誤意見的

其他人員負(fù)次要責(zé)任，主張正確意見的人員不負(fù)責(zé)任。 (六) 因非法干預(yù)導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生的，追究干預(yù)者的責(zé)任。

第十四條 辦案機(jī)構(gòu)或者其人員不按本制度報(bào)送案件進(jìn)行審核，審批人未經(jīng)法律審核程序予以審批，致使案件處理錯(cuò)誤的，由辦案人和審批人共同承擔(dān)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

綜合上面所說的，行政處罰適用于每一個(gè)國家的機(jī)關(guān)單位行政人員，推出行政處罰的制度也是更好的約束那么工作人員在自己的崗位上遵紀(jì)守法，不做出一些傷害別人的事情，所以，作為我們公民特別是國家工作的人員應(yīng)該帶好榜樣，這樣才能少些糾紛，多一些和平。

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