被行政處罰過的人一般都可以看到相關的執法人員會首先詢問其詳細的情況并且記錄下來以作為后期處罰的依據和證明,而且這也是法律規定政府在做出處罰的時候所必須完成的流程否則就屬于程序上的違法,下面一起來看看行政處罰筆錄規范的規定是什么?
一、行政處罰筆錄規范的規定是什么?
(一)制作及時。現場檢查時應當制作現場筆錄,現場筆錄應當在現場制作。筆錄中應當如實的記錄檢查開始時間和結束時間,具體到年、月、日、時、分。
(二)記錄客觀。現場筆錄應當客觀的如實反映現場的情況。不能加入任何主觀的判斷、評論,更不能帶感情色彩。在記錄或者調查取證時,執法人員容易犯的一個錯誤是帶著主觀好惡、主觀目的,有傾向性的去收集案件證據。例如只收集用于證明當事人存在某種違法事實的證據,而忽略當事人存在其他違法事實的證據,或者不收集當事人的困難等客觀原因、只收集當事人的“有罪”證據,而不收集當事人具有從輕、減輕甚至免于處罰的證據;或者只收集當事人在現場對案件事實的供述,而不收集當事人的陳述、申辯等。
調查應當客觀、公正。公正是司法的生命,也是執法的生命。如果執法工作不能客觀,不能公正,那執法行為自身的合法都將受到懷疑。因此,客觀、公正、全面的如實記錄案情,才是一名合格執法人員應當的作為。
(三)內容全面。應當全面記錄現場情況,包括當事人基本情況、檢查人員、見證人、出示執法證件、告知當事人權利義務的情況、是否采取行政強制措施、當事人是否在現場、當事人是否陳述申辯、當事人是否阻撓檢查、案由、是否在開展生產經營活動、主要在場人員、在場人員的活動、當事人及在場人員的言詞、檢查場所的具體位置、周邊有無明顯標志、隱蔽程度、場所內物品及設備的分局、涉案物品的詳細情況、證照、賬冊、票據、是否有待裝車貨物等等。并可以采用拍照、錄像、及時詢問當事人、證人等方式對現場筆錄予以補強。
例如:在抽檢案件當中,既要制作抽樣記錄,又應當制作現場筆錄。商品質量抽檢的結果存在合格與不合格兩種可能,也就是說當事人可能面臨行政處罰,但是在檢驗機構作出《檢驗報告》前,該商品是否合格是待定的,執法人員不能采取措施或要求當事人停止銷售。在《檢驗報告》出臺后,該批物品可能銷售一空,很難再獲取證據。因此,執法人員在制作現場筆錄時就應該有所準備,認識到以后再難獲取證據,在制作現場筆錄時就應當將記錄做得詳細、準確。記錄時除前述內容外,還應對當事人的進貨數量、進貨價格、進貨渠道、上級供應商的信息、購進商品的用途,如是代人購進還是用于銷售等,以及已銷售數量、銷售價格、庫存量、銷售去向、是否有虧損、是否有進銷貨票據,以及商品的具體情況:名稱、規格、種類、商標、標簽標注的生產廠家、地址、有無《檢驗報告》等情況進行全面、詳細、如實的記錄,同時通過拍照、詢問當事人等方式對證據進行補強,有備無患,以防不時之需。
(四)行文規范。現場筆錄正文一般包括:時間、檢查人員、案由、現場具體情況(例如:位置、店招、場所房屋結構、面積、室內設施及布局、在場人員及其活動、涉案物品詳細情況、當事人違法行為的具體情況、是否開展生產經營活動、當事人證照情況)、需要記錄的其他問題等幾個主要內容。
現場筆錄中的記錄,應使用標準、規范、準確的語言,除記錄在場人的言詞以外,不能使用方言。應使用規范的漢語簡化文字,除記錄現場實際存在的繁體文字、外文、拼音、符號、圖形以外,不能使用繁體字。應使用規范的法律文書用語,不能使用詩歌、小說、散文等文體以及類似語句。用詞應當準確、樸實、簡潔,不使用華麗語言或者渲染性的辭藻。不使用感嘆語氣。不得使用模糊的詞語,特別是涉及案件性質認定、處罰幅度的事項應當用語準確,比如涉案商品數量,是多少就是多少,不能記錄為“大約”、“大概”、“估計”等,數字應當用阿拉伯數字和大寫漢字同時記錄。
整體行文應當具有條理性,有明晰的順序,通常按照空間順序記錄,也可以按照檢查的時間順序,也可以圍繞現場情況、證據的主次進行記錄。行文詳略得當、突出重點的同時不忽略細節。
整個筆錄不應當留下空白,最好不分段落。應當爭取卷面整潔,不得在筆錄中隨意涂改、加字。有修改的地方應當交由當事人簽章、按指印確認。在結尾處應注明(以下空白),并經當事人確認。多頁的,每一頁應當寫明頁碼序號,由當事人、見證人按騎縫印確認。
(五)技巧靈活。在現場檢查時,通常未取得足夠的證據,當事人是否配合,對下一步的調查取證工作有很大的影響。文字、語言技巧豐富多樣,需要執法人員用心去揣摩、實踐、提高。
(六)當事人確認。現場筆錄制作完成后,應當交由當事人、見證人逐頁閱讀、核對無誤并逐頁簽字蓋章、按指印確認。當事人拒絕簽字確認的,執法人員應在筆錄中注明。對于當事人拒絕簽字的情況,執法人員應當盡量的進行說服,也可以邀請見證人進行見證,并由見證人對現場筆錄簽字確認。當事人未核對并簽字確認、無見證人見證并核對無誤簽字確認的現場筆錄,因為無法質證、真實性無法保證,所以是不能作為定案證據使用的。執法人員在當事人為簽字前,應采取合情合理的方式消除當事人的顧慮,盡量取得當事人的信任、緩和當事人的情緒、避免當事人的抵觸,也不能過多的泄露案情、做出不適當的評論,給當事人造成恐懼或太大的心理壓力。
綜上所述,只要是對公民不利的處罰規定肯定是要被法律所規范其程序性的相關細節,這也要求所有的執法人員需要在記錄案件實際情況的時候做好筆錄才能保證后期當事人提出意見的時候有所證據。
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