在面對行政人員的處罰時很少有人會去追究到底處罰權力的具體分類，因為對于沒有專門研究法律的老百姓來說基本上只會遵守其決定而很少會有人質疑，但是在現實被限制人身的處罰中有部分人會為了減輕處罰而提出異議。那么，限制人身自由的行政處罰只能由誰作出？

一、限制人身自由的行政處罰只能由誰作出？

行政處罰法第十六條規定：國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。

另外，法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。

行政處罰的設定權限：

行政處罰的設定是指國家有權機關在行政處罰立法上的權力配置。

根據《行政處罰法》和其他法律、法規的規定，行政處罰的設定權限劃分如下：

1.全國人民代表大會及其常務委員會是國家最高權力機關和立法機關，可以設定任何種類行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。

2.國務院是最高行政機關，可以依法設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經作出行政處罰規定的，行政法規不得超越法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍另行作出行政處罰規定。

3.地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定的，地方性法規不得超越法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍另行作出行政處罰規定。

4.國務院各部、委制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定;尚未制定法律、行政法規的，部委規章可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構按照本條的情形規定行政處罰。

5.省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市人民政府、經國務院批準的較大的市以及經濟特區市人民政府制定的規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定;尚未制定法律、法規的，上述人民政府制定的規章可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省級人大常委會規定。

6.除上述規定外，其他任何規范性文件不得設定行政處罰。

綜上所述，因為國家設置的政府的每個部門都有自己的管轄的范圍才能保證所有的機關都能夠有效有秩序的運行下去，所以對于限制老百姓自由的處罰就必須由處于第一線的公安機關作出。

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