在當(dāng)今,很多人收到了行政處罰,但是卻不知道行政處罰的執(zhí)行失效,其實(shí)我們對(duì)執(zhí)行失效是有必要了解與掌握的,這個(gè)時(shí)間是從什么時(shí)候開始計(jì)算,如果失效了又會(huì)造成什么樣的影響呢?我國行政處罰的執(zhí)行時(shí)效是多久?就跟小編一起來了解一下吧
行政處罰法中規(guī)定的時(shí)效是指:對(duì)違法行為人的違反行政管理秩序的行為追究行政責(zé)任,給予行政處罰的有效期限。行政處罰法第二十九條規(guī)定:“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。”“前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算”。
這一規(guī)定包括以下幾層涵義:
第一,在該違法行為發(fā)生后的兩年內(nèi),對(duì)該違法行為有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)這一違反行政管理秩序的事實(shí),在兩年后,無論在何時(shí)發(fā)現(xiàn)了這一違法事實(shí),對(duì)當(dāng)時(shí)的違法行為人不再給予行政處罰。
第二,時(shí)效的規(guī)定期限是從違法行為發(fā)生之日起就開始計(jì)算的。
“違法行為發(fā)生之日”是指違法行為完成或者停止之日。如,運(yùn)輸違禁品,在路途上用了五天時(shí)間,應(yīng)當(dāng)以最后一天將違禁品轉(zhuǎn)交他人起開始計(jì)算追訴期限。
第三,對(duì)于違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。
這里的“連續(xù)”狀態(tài)是指違法行為人連續(xù)實(shí)施同一種違法行為,基于同一個(gè)違法故意,連續(xù)實(shí)施了數(shù)個(gè)獨(dú)立的違法行為,這些違法行為觸犯的是同一行政處罰規(guī)定。如某違法行為人連續(xù)多次出售損害人體健康的“豆豬肉”,這一行為違反了食品衛(wèi)生法的有關(guān)規(guī)定,由于多次出售,這一違法行為就是處于“連續(xù)”狀態(tài)的,對(duì)其追訴時(shí)效的計(jì)算,就要從最后一個(gè)違法行為實(shí)施完畢時(shí)計(jì)算,也就是從最后一次出售“豆豬肉”的時(shí)間計(jì)算,對(duì)這一連續(xù)性的違法行為給予行政處罰。
第四,對(duì)于大多數(shù)行政處罰案件來說,追究時(shí)效為兩年,同時(shí)也明確規(guī)定在行政處罰時(shí)效問題上“法律另有規(guī)定的除外”。
考慮到違反行政管理秩序的違法行為十分復(fù)雜,行政違法案件又千差萬別,作出這樣靈活的規(guī)定有利于行政處罰的有效執(zhí)行。
實(shí)踐中,治安管理處罰條例對(duì)時(shí)效問題作出了規(guī)定:“違反治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)的,不再處罰。前款期限從違反治安管理行為發(fā)生之日起計(jì)算,違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算”。根據(jù)這一規(guī)定,對(duì)于違反有關(guān)治安管理方面的行政違法行為,追訴時(shí)效就應(yīng)以六個(gè)月為限,不再執(zhí)行兩年的規(guī)定。
在制定行政處罰法的過程中,關(guān)于處罰時(shí)效問題,是否規(guī)定,如何規(guī)定,各方面有許多不同意見。一些同志提出,違反行政管理秩序的行為涉及社會(huì)生活的眾多領(lǐng)域,情況復(fù)雜,有些特殊的行政違法行為被發(fā)現(xiàn)需要較長一段時(shí)間,如:出售假種子的行為,必須要等到植物生長到一定階段才能判斷,短時(shí)間內(nèi)對(duì)這一違法行為很難發(fā)現(xiàn);又如對(duì)于一些違反工商管理、稅務(wù)管理的行為,平時(shí)不易發(fā)現(xiàn),經(jīng)常是在進(jìn)行大規(guī)模年檢時(shí)才被揭露出來;再如流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育等行為,有的需要相當(dāng)一段時(shí)間才能發(fā)現(xiàn)。
因此,行政處罰的時(shí)效如果規(guī)定的時(shí)間過短,有可能使違反行政管理秩序而應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的違法者逃避處罰,逍遙法外。因此,一些同志建議對(duì)行政處罰的時(shí)效不作規(guī)定,或者規(guī)定一個(gè)相對(duì)長一點(diǎn)的時(shí)間。
時(shí)效,是行政處罰法律制度的一個(gè)重要的方面,行政處罰法是基本法律,應(yīng)當(dāng)規(guī)定時(shí)效。這是第一的考慮,同時(shí)也要考慮到行政處罰的特點(diǎn)以及行政管理的多樣性,行政處罰法將時(shí)效規(guī)定為兩年,以適應(yīng)行政管理的需要。
刑罰與行政處罰在處罰的性質(zhì)是不同的,所以在對(duì)于時(shí)效問題規(guī)定的方法上也是不同。刑法關(guān)于犯罪追訴的時(shí)效,是根據(jù)犯罪行為的輕重以及可能給予的處罰,作出的規(guī)定,它的追訴期限與犯罪的法定刑期相適應(yīng),不是一個(gè)統(tǒng)一的時(shí)效期限。
刑法規(guī)定:“犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴:法定最高刑為不滿5年有期徒刑的,經(jīng)過5年;法定最高刑為5年以上不滿10年有期徒刑的,經(jīng)過10年;法定最高刑為10年以上有期徒刑的,經(jīng)過15年;法定最高刑為無期徒刑、死刑的,經(jīng)過20年。如果20年以后認(rèn)為必須追訴的,須報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)”。
通過上述的介紹,我們已經(jīng)了解了行政處罰時(shí)效的定義,意義,以及時(shí)效的計(jì)算日期。我們通過了解一定要掌握這個(gè)行政處罰的時(shí)效計(jì)算方式,這也關(guān)系到我們切身的利益。同時(shí)我們也了解到刑法與行政處罰的性質(zhì)也是不一樣的,對(duì)于時(shí)效問題規(guī)定的方法也是不同的。對(duì)于行政處罰的執(zhí)行時(shí)效,我們需要與其他刑法的定義區(qū)分開來。
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