行政處罰在我國是屬于一種具有鮮明特征的行政制裁的，主要是各地的行政主體為了維護(hù)公共的利益跟社會(huì)基本秩序，雖然說行政處罰跟我國的刑事處罰是歸屬于兩種完全不同的性質(zhì)的，但是行政處罰的執(zhí)行也有著一定的程序。接下來小編就帶大家詳細(xì)的了解一下行政處罰執(zhí)行程序的依據(jù)是什么?

行政處罰執(zhí)行程序的依據(jù)是什么?

1、簡易程序

執(zhí)法人員應(yīng)巡查中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)案件事實(shí)確鑿，依據(jù)行政處罰法規(guī)定對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。執(zhí)法人員依法當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)在法定期限內(nèi)交至行政執(zhí)法部門;行政執(zhí)法部門應(yīng)在法定期限內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人違法、違規(guī)事實(shí)、處罰理由、依據(jù)及享有的權(quán)利;填寫《當(dāng)場處罰決定書》，當(dāng)場交付當(dāng)事人簽收。《當(dāng)場處罰決定書》應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員簽章;需要進(jìn)行整改的，必須開具《限期整改通知書》。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定應(yīng)于2日內(nèi)報(bào)所屬大隊(duì)備案。

執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，事后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)填《處罰登記表》，連同開具的執(zhí)法文書存檔聯(lián)按規(guī)定歸檔保存。

執(zhí)法人員依據(jù)《規(guī)定》暫扣當(dāng)事人物品的，必須按《行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行，填寫《暫扣、罰沒物品清單》，經(jīng)當(dāng)事人核實(shí)后簽章。當(dāng)事人拒絕簽章的，必須由兩名或兩名以上執(zhí)法人員注明情況并簽章。對(duì)暫扣物品及清單應(yīng)在當(dāng)日交回所屬執(zhí)法部門，執(zhí)法部門應(yīng)在7日內(nèi)作出處理決定;特殊情況經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長30日。限期內(nèi)未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)將暫扣物品退還當(dāng)事人。對(duì)暫扣物品造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

執(zhí)法人員依據(jù)《規(guī)定》當(dāng)場作出沒收物品決定的，除開具《當(dāng)場處罰決定書》和市財(cái)政部門統(tǒng)一印刷的罰沒票據(jù)外，沒收的物品必須于當(dāng)日上交執(zhí)法機(jī)關(guān)指定地點(diǎn)集中統(tǒng)一保管。

2、一般程度

違反《規(guī)定》規(guī)定的違法、違規(guī)行為，除依法適用簡易程序外，均適用一般程序。

行政執(zhí)法部門依據(jù)《規(guī)定》查處違法、違規(guī)案件，必須全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查;收集有關(guān)證據(jù)，并采取必要措施，制止其違法、違規(guī)行為的繼續(xù)發(fā)生。巡查中發(fā)現(xiàn)適用一般程序的違法、違規(guī)案件，必須及時(shí)查明違法事實(shí)，并詳細(xì)制作《現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查筆錄》，并由當(dāng)事人書寫“情況屬實(shí)”后簽章。拒絕簽章的，由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽章。

一般程序包括立案、調(diào)查取證、審理決定等步驟。

1、立案。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案處理：執(zhí)法人員在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)公民、法人或其他組織有違反《規(guī)定》規(guī)定的違法、違規(guī)行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的;公民、法人及其他組織舉報(bào)、投訴及違法、違規(guī)行為人主動(dòng)交代的適用《規(guī)定》規(guī)定的違法、違規(guī)案件，經(jīng)查明情況屬實(shí)，依法給予行政處罰的;上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或相關(guān)行政機(jī)關(guān)書面提請(qǐng)?zhí)幚淼倪`法、違規(guī)案件，經(jīng)審查依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的。情節(jié)明顯輕微，經(jīng)教育當(dāng)場改正，沒有造成危害后果的可以不予立案。

立案分工。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法、違規(guī)案件的立案工作;發(fā)生在本縣轄區(qū)范圍內(nèi)的重大、復(fù)雜違法、違規(guī)案件經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意可直接立案。

立案案由為：行政違法行為定性 案, 未作處罰決定之前為：涉嫌行政違法行為定性 案。

立案與審批。在行政機(jī)關(guān)，執(zhí)法人員認(rèn)為違法、違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，附上證據(jù)及相關(guān)材料，報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。對(duì)事態(tài)緊急、可能造成或者已經(jīng)造成重大危害或流行性大的違法、違規(guī)案件，執(zhí)法人員應(yīng)立即組織現(xiàn)場調(diào)查，并于24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)填《立案審批表》。對(duì)報(bào)批立案的案件，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在收取《立案審批表》，之日起2日內(nèi)決定是否立案。批準(zhǔn)立案調(diào)查的，調(diào)查人員不得少于2人。

2、調(diào)查取證。立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)。必要時(shí)，可以進(jìn)行檢查。執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)收集的證據(jù)包括：書證、物證、證人證言、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、現(xiàn)場勘查筆錄等。只有經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的證據(jù)，才能作為處罰的依據(jù)。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始證據(jù)作為書證。調(diào)取原始憑證有困難的，可以復(fù)制，但復(fù)制應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無異”、“注明原件出處”，并由出具書證人簽章。調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查筆錄》和《詢問調(diào)查筆錄》，并做好現(xiàn)場拍照或錄音、錄像工作，必要時(shí)，須繪制現(xiàn)場圖。進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)有當(dāng)事人在場。當(dāng)事人拒絕到場的，應(yīng)當(dāng)在《勘驗(yàn)、檢查筆錄》中注明。

執(zhí)法人員收集證據(jù)，可以采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，依據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，可以發(fā)出《先行登記保存通知書》予以暫扣，并填寫暫扣清單，暫扣證據(jù)物品應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)處理，法律、法規(guī)規(guī)定可以采取查封扣押，可以發(fā)出《扣押查封通知書》填寫《扣押查封清單》。

執(zhí)法人員認(rèn)為需做進(jìn)一步調(diào)查的，應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出《詢問調(diào)查通知書》，告知當(dāng)事人詢問調(diào)查的時(shí)間和地點(diǎn)，并要求當(dāng)事人提供相關(guān)資料。當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時(shí)接受詢問調(diào)查的，不影響對(duì)案件的查處。詢問調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人陳述和申辯，制作《詢問調(diào)查筆錄》，并交當(dāng)事人核閱后簽章。

調(diào)查取證工作應(yīng)于立案之日起3日內(nèi)結(jié)束。重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)行政機(jī)關(guān)分管執(zhí)法負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長至10日。特大、疑難的案件，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長時(shí)間。

3、審理決定。案件調(diào)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)及時(shí)制作《案件調(diào)查報(bào)告》，提出處理意見，填寫《案件處理審批表》，連同案卷按程序上報(bào)審批。(1)處理審批權(quán)限分別為：罰沒金額3000元以下的由行政機(jī)關(guān)主管法制的領(lǐng)導(dǎo)，指定部門審核，分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);罰沒金額3000元以上、10000元以下或案情重大、復(fù)雜的，由行政機(jī)關(guān)案件審理委員會(huì)審批(有執(zhí)法大隊(duì)建制的，由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體審議決定);罰沒金額10000元以上、20000元以下的，先征求縣人民政府法制辦意見后，由行政機(jī)關(guān)法制部門指定部門審核，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);罰沒金額20000元以上或特大、疑難的，由案件審理委員會(huì)審批。

需作出技術(shù)鑒定或依法應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的違法、違規(guī)案件，應(yīng)先征詢相關(guān)主管部門意見或按相關(guān)規(guī)定賠償標(biāo)準(zhǔn)，依照前述審批權(quán)限執(zhí)行。

案件處理審批期限為：行政機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)4日，行政機(jī)關(guān)工作部門審核6日，行政機(jī)關(guān)案件審理委員會(huì)8日。審核部門接到提交的案件審批材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并指定人員負(fù)責(zé)審核。審核的主要內(nèi)容包括：對(duì)案件是否有管轄權(quán);當(dāng)事人的基本情況是否清楚;案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分;定性是否準(zhǔn)確;適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;處罰是否適當(dāng);程序是否合法。

審核部門根據(jù)不同情況，提出審核意見后依照前述審批權(quán)限報(bào)批。審批意見主要包括：

(1)對(duì)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，適用依據(jù)正確，程序合法，處理適當(dāng)?shù)模獬修k人員提出的處理意見;

(2)對(duì)適用依據(jù)不當(dāng)或處罰失當(dāng)?shù)模?zé)令改正;

(3)對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，責(zé)令限期重新調(diào)查;

(4)對(duì)程序不合法的，責(zé)令糾正;

(5)對(duì)超出管轄權(quán)的案件，責(zé)令按管轄規(guī)定移送。

承辦案件的執(zhí)法人員自接到審批決定后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，同時(shí)制作《行政處罰決定書》。《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并加蓋行政機(jī)關(guān)公章：

(1)當(dāng)事人的姓名或單位名稱、地址;

(2)違法、違規(guī)的事實(shí)和證據(jù);

(3)行政處罰的種類和依據(jù)

(4)行政處罰的履行方式和期限;

(5)不服從行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

(6)作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定一經(jīng)作出，任何人不得擅自變更或撤銷。處罰決定確有錯(cuò)誤需要變更或修改的，應(yīng)由原作出行政處罰決定的執(zhí)法部門撤銷原處罰決定，重新作出新的處罰決定并報(bào)上級(jí)備案。處罰決定需要撤銷的，應(yīng)由作出行政處罰決定行政機(jī)關(guān)案件審查委員會(huì)集體討論決定。

(五)聽證程序

對(duì)責(zé)令停實(shí)停業(yè)、單位處20000元以上、個(gè)人處1000元以上罰款或沒收等重大處罰決定之前，承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫《聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

對(duì)法律法規(guī)規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府決定停產(chǎn)停業(yè)的由行政機(jī)關(guān)將案卷材料與申請(qǐng)書一并交縣人民政府法制辦，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)自接到《聽證告知書》之日起3日內(nèi)向行政機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，以郵寄掛號(hào)方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)接受申請(qǐng)后，應(yīng)指定有關(guān)工作機(jī)構(gòu)受理，并出具收件回執(zhí)。當(dāng)事人逾期未提出聽證要求的，不得再要求聽證。當(dāng)事人提出聽證要求，經(jīng)審核不符合聽證條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予受理。

對(duì)法律、法規(guī)由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的由縣人民政府法制辦組織聽證或參加。聽證受理后，按《陜西省行政處罰聽證程序規(guī)定》執(zhí)行。聽證主持人和聽證員由負(fù)責(zé)聽證的機(jī)構(gòu)指定。聽證結(jié)束后，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)出具《聽證報(bào)告書》，行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《聽證報(bào)告書》意見和《聽證筆錄》，依法作出行政處罰或不予處罰的決定。

(六)送達(dá)、執(zhí)行

《行政處罰決定書》作出后，應(yīng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，給予罰款處罰的，應(yīng)將《繳納罰款通知書》、《繳納賠償(補(bǔ)繳)款通知書》一并送達(dá)當(dāng)事人，由其在回執(zhí)或存根上簽章，并注明簽收日期。受送達(dá)人不在的，交其同住的成年家屬、工作單位代收。收件人為法人或其他組織的，可以由其文件收發(fā)處簽收。代收人要注明與受送達(dá)人的關(guān)系。不能直接送達(dá)或直接送達(dá)有困難的，按下列與受送達(dá)人的關(guān)系。不能直接送達(dá)或直接送達(dá)有困難的，按下列規(guī)定送達(dá)：(1)受送達(dá)人或他的同住成年家屬拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或所在單位代表到場，說明情況。在送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽章，把法律文件留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。(2)受送達(dá)人已向執(zhí)法機(jī)關(guān)指定代收人的，由代收人簽收;(3)郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期;(4)受送達(dá)人下落不明的，在《府谷通訊》上可以公告送達(dá)，自公告發(fā)布之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過，并將報(bào)紙留存案卷中。

行政處罰決定一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可在法定期限申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，行政復(fù)議或行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。處以罰款的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到《行政處罰決定書》和《繳納罰款通知書》、《繳納賠償(補(bǔ)償)款通知書》之日起15日內(nèi)，到指定銀行繳納。

行政相對(duì)人提起行政復(fù)議的，受理行政復(fù)議的機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的，決定不予受理，并書面告知當(dāng)事人。對(duì)符合規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。受理行政復(fù)議的機(jī)構(gòu)，按《行政復(fù)議法》的規(guī)定執(zhí)行。

行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人不服其作出的具體行政行為而提起行政復(fù)議或行政訴訟的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在10日內(nèi)提交答辯狀的同時(shí)，將答辯狀案件的證據(jù)、處罰決定的依據(jù)等相關(guān)材料，報(bào)縣人民政府法制辦或上級(jí)行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)在應(yīng)訴行政訴訟案件時(shí)，應(yīng)將案件的相關(guān)材料按規(guī)定抄送有關(guān)部門備案。

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：(1)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;(2)根據(jù)法律規(guī)定，將暫扣物品拍賣抵繳罰款;(3)申請(qǐng)府谷縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，由當(dāng)事人書面申請(qǐng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，送達(dá)處罰決定書之日起在6個(gè)月內(nèi)向縣法院立案機(jī)構(gòu)提出，擬制《行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》。

除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的物品必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)部門規(guī)定處理。

(七)行政強(qiáng)制措施

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)場責(zé)令其改正;當(dāng)場不能改正的，發(fā)出《限期整改通知書》;對(duì)拒不停止違法、違規(guī)行為的，可以暫扣其使用的工具和物品。

拖、鎖機(jī)動(dòng)車輛行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序：(1)在市區(qū)車行道之外亂停放機(jī)動(dòng)車輛的，車主拒不改正或不在現(xiàn)場的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)拍照取證，填寫《拖、鎖車輛通知書》，放置于車輛醒目位置或拖離的醒目位置;(2)鎖車工具在應(yīng)當(dāng)標(biāo)明受理地址及聯(lián)系電話;(3)案件處理完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場開鎖;(4)鎖定車輪后超過2小時(shí)未接受處理的，可將車輛予以拖離。

依法在簡易程序、一般程序作出決定責(zé)令當(dāng)事人限期整改而當(dāng)事人未整改的，由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(八)監(jiān)督和管理

案件處理終結(jié)后，承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《結(jié)案報(bào)告》，報(bào)行政機(jī)關(guān)分管法制的負(fù)責(zé)人審批。并將立案登記表、案件處理審批件、證據(jù)材料、處罰決定書和結(jié)案報(bào)告等材料按案卷管理規(guī)定立卷歸檔。

上級(jí)交辦和相關(guān)行政機(jī)關(guān)移交的行政處罰案件或市民投訴要求答復(fù)的處罰案件辦理終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件的處理結(jié)果向交辦單位報(bào)告或向投訴人作出書面答復(fù)。

行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)接受各級(jí)黨委、人大、政協(xié)、政府法制工作部門、相關(guān)行政主管部門和公民監(jiān)督。執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《榆林市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》予以追究，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

大家可以看出，行政處罰執(zhí)行程序我國的行政處罰法當(dāng)中也是簡易程序跟一般程序就兩種不同的執(zhí)行程序的。其實(shí)簡易程序的執(zhí)行其實(shí)就特別的簡單，一般都是當(dāng)場給予行政處罰就能夠執(zhí)行完畢的。而一般的行政處罰的執(zhí)行程序就包括立案調(diào)查，審理核實(shí)，然后下發(fā)處罰通知書等這些執(zhí)行程序了。

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