如果提問關于不行政拘留的情形，那么條件當然是有限制的，一般來說可以將不行政拘留的情形分為三類：第一類就是沒有做什么違法違紀的事情，不需要進行行政拘留。第二類就是所做的事情情節輕微，不需要進行行政拘留。第三類就是屬于需要拘留的事項，但無法行政拘留，比如無民事行為能力人做出的違反法律規定的事項。

什么是行政拘留：

行政拘留是指法定的行政機關(專指公安機關)依法對違反行政法律規范的人，在短期內限制人身自由的一種行政處罰。行政拘留是最嚴厲的一種行政處罰，通常適用于嚴重違反治安管理但不構成犯罪，而警告、罰款處罰不足以懲戒的情況。因此法律對它的設定及實施條件和程序均有嚴格的規定。行政拘留裁決權屬于縣級以上公安機關;期限一般為10日以內，較重的不超過15日;行政拘留決定宣告后，在申請復議和行政訴訟期間，被處罰的人及其親屬找到保證人或者按規定交納保證金的，可申請行政主體暫緩執行行政拘留。行政拘留不同于刑事拘留和司法拘留。

哪些情況不執行行政拘留處罰：

第二十一條違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執行行政拘留處罰：

已滿十四周歲不滿十六周歲的;

已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的;

七十周歲以上的;

懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

一、條文釋義

行政拘留是公安機關強制將違反治安管理行為人關押在專門的處所，暫時剝奪其人身自由的最嚴厲的治安管理處罰。人身自由是公民的基本權利，我國憲法和有關法律對保護公民的人身自由都作了明確規定，特別是對未成年人、老年人和婦女的人身自由等合法權益的保護，國家尤其重視，全國人大常委會分別專門制定了未成年人保護法、《中華人民共和國老年人權益保障法》和《中華人民共和國婦女權益保障法》。例如，未成年人保護法第38條規定：“對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。”婦女權益保障法第25條第2款規定：“婦女在經期、孕期、產期、哺乳期受特殊保護。”公安部歷來十分重視保護未成年人、老年人和婦女的權益，在辦案中充分考慮他們的特殊情況，予以特別保護。例如，1995年10月23日公安部印發的《公安機關辦理未成年人違法犯罪案件的規定》第2條規定：“辦理未成年人違法犯罪案件，必須以事實為根據，以法律為準繩，貫徹教育、感化、挽救的方針，應當照顧未成年人的身心特點，尊重其人格尊嚴，保障其合法權益。”第25條規定：“案件辦理終結，應當對案情進行全面的分析，充分考慮未成年人的特點，從有利于教育、挽救未成年被告人出發，依法提出處理意見。對違法犯罪未成年人的處理，應當比照成年人違法犯罪從輕、減輕或者免除處罰。”第27條規定：“對違反治安管理的未成年人，應當盡量避免使用治安拘留處罰。對在校學生，一般不得予以治安拘留。”第28條規定：“未成年人違法犯罪需要送勞動教養、收容教養的，應當從嚴控制，凡是可以由其家長負責管教的，一律不送。”《公安機關辦理行政案件程序規定》第131條直接規定：“違法行為人有下列情形之一的，不適用行政拘留處罰：不滿十六周歲的;七十周歲以上的;孕婦或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女;患有嚴重傳染性疾病的。”本條的規定充分體現了教育、感化、挽救的方針和教育為主、懲罰為輔的原則。

按照本條的規定，對違反治安管理的下列行為人，依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執行行政拘留處罰：

①已滿14周歲不滿16周歲的;

②已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的;

③70周歲以上的;

④懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

對于前三種情形比較容易區分，但對于最后一種情形可能產生理解上的分歧。

行政拘留是一種行政處罰，相對于來說是比較嚴厲的，不行政拘留的情形如上述所說，但是不執行行政拘留處罰不代表當事人不需要為自己做出的事情負責任，不處罰不代表行為的合法性，所以說，我們在做任何事情之前都要考慮，都要經過深思熟慮，要明白后果是要自己承擔的。

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