行政處罰一般針對(duì)的是違反行政法規(guī)的個(gè)人或者組織,對(duì)于一些法律規(guī)定不清楚,就很容易踩到禁區(qū),受到行政的處罰。遇到這樣的事情首先不要著急,先對(duì)于基本的法律條文進(jìn)行了解,行政處罰的金額的計(jì)算方式,保護(hù)自己的個(gè)人權(quán)益,這樣對(duì)于我們理解難懂的法律規(guī)定有著推波助瀾的作用。那么下面我們先來(lái)學(xué)習(xí)一下行政處罰的金額的計(jì)算吧!
1、在一般的商品銷售案件中,違法經(jīng)營(yíng)額已經(jīng)銷售的商品數(shù)量X銷售單價(jià) 沒有銷售的商品數(shù)量X進(jìn)貨單價(jià),這么計(jì)算違法經(jīng)營(yíng)額是否正確?如果不正確,在一般的商品銷售案件中,又該如何計(jì)算違法經(jīng)營(yíng)額?
對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)額,或者稱非法經(jīng)營(yíng)額,就一般情況講,可以參照國(guó)家工商總局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》的有關(guān)規(guī)定,作算術(shù)變換得出違法經(jīng)營(yíng)額。
(1)違法生產(chǎn)商品的違法所得。因?yàn)椋哼`法生產(chǎn)商品的違法所得=違法生產(chǎn)商品的全部銷售收入-生產(chǎn)商品的原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)款;兩邊加上“生產(chǎn)商品的原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)款”,得:違法生產(chǎn)商品的全部銷售收入(違法經(jīng)營(yíng)額) = 違法生產(chǎn)商品的違法所得 生產(chǎn)商品的原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)款。
(2)違法銷售商品的銷售收入。因?yàn)椋哼`法銷售商品的違法所得 = 違法銷售商品的銷售收入-所售商品的購(gòu)進(jìn)價(jià)款;兩邊加上“所售商品的購(gòu)進(jìn)價(jià)款”,得:違法銷售商品的銷售收入(違法經(jīng)營(yíng)額) = 違法銷售商品的違法所得 所售商品的購(gòu)進(jìn)價(jià)款。
(3)違法提供服務(wù)的全部收入。因?yàn)椋哼`法提供服務(wù)的違法所得 = 違法提供服務(wù)的全部收入-該項(xiàng)服務(wù)中所使用商品的購(gòu)進(jìn)價(jià)款;兩邊加上“該項(xiàng)服務(wù)中所使用商品的購(gòu)進(jìn)價(jià)款”,得:違法提供服務(wù)的全部收入 = 違法提供服務(wù)的違法所得 該項(xiàng)服務(wù)中所使用商品的購(gòu)進(jìn)價(jià)款。
對(duì)于法律、行政法規(guī)、政府規(guī)章對(duì)“違法所得”、“非法所得”的認(rèn)定另有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照這些規(guī)定對(duì)照確定或者修改上述計(jì)算公式。例如,《產(chǎn)品質(zhì)量法》第七十二條就另有規(guī)定。
2、違反產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額的計(jì)算
《產(chǎn)品質(zhì)量法》使用的是“違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額”的概念。關(guān)于計(jì)算方式,《產(chǎn)品質(zhì)量法》第七十二條規(guī)定,“本法第四十九條至第五十四條、第六十二條、第六十三條所規(guī)定的貨值金額以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標(biāo)價(jià)計(jì)算;沒有標(biāo)價(jià)的,按照同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。”根據(jù)該規(guī)定,違法銷售產(chǎn)品貨值金額 = 已經(jīng)銷售的商品數(shù)量×銷售標(biāo)價(jià) 沒有銷售的商品數(shù)量×購(gòu)進(jìn)價(jià)。
其中沒有銷售的商品數(shù)量應(yīng)當(dāng)計(jì)算在內(nèi),依據(jù)是《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條,即“……并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品,下同)貨值金額等值……”,以及第六十二條,即“服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者??按照違法使用的產(chǎn)品(包括已使用和尚未使用的產(chǎn)品)的貨值金額,依照本法對(duì)銷售者的處罰規(guī)定處罰。” 對(duì)于沒有標(biāo)價(jià)的,筆者理解無(wú)論是否售出,均按照同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。 根據(jù)上述算法,確實(shí)存在一個(gè)問題,即同類商品,大多數(shù)情況下是購(gòu)進(jìn)價(jià)越低,貨值金額越少,受到的處罰可能越輕。一些執(zhí)法者已經(jīng)對(duì)此提出了疑問。
例1,全部沒有銷售。A進(jìn)貨1000劣質(zhì)商品,購(gòu)進(jìn)價(jià)每件90元;B也進(jìn)貨1000件同樣商品,購(gòu)進(jìn)價(jià)每件50元。A、B都沒有銷售就被查獲,被行政處罰的金額是多少。按上述公式,A的貨值總額為9萬(wàn)元,B的貨值總額為5萬(wàn)元。處罰計(jì)算的基點(diǎn)A遠(yuǎn)大于B。如果按照貨值等值處罰,A要被罰9萬(wàn)元,B僅被罰5萬(wàn)元。按照違法銷售產(chǎn)品貨值金額 = 已經(jīng)銷售的商品數(shù)量×銷售標(biāo)價(jià) 沒有銷售的商品數(shù)量×購(gòu)進(jìn)價(jià)的計(jì)算公式為:
A貨值總額=0×0 1000×90=9萬(wàn) B貨值總額=0×0 1000×50=5萬(wàn)
例2,都銷售了500件。仍然是A進(jìn)貨1000劣質(zhì)商品,購(gòu)進(jìn)價(jià)每件90元;B也進(jìn)貨1000件同樣商品,購(gòu)進(jìn)價(jià)每件50元。A、B各自按照100元銷售500件后被查獲。如果按照貨值等值處罰,A要被罰9萬(wàn)元,B僅被罰5萬(wàn)元。行政處罰的金額是多少?按照違法銷售產(chǎn)品貨值金額 = 已經(jīng)銷售的商品數(shù)量×銷售標(biāo)價(jià) 沒有銷售的商品數(shù)量×購(gòu)進(jìn)價(jià)的計(jì)算公式為:
A貨值總額=500×100 500×90=9.5萬(wàn) B貨值總額=500×100 500×50=7.5萬(wàn)
例3,全部銷售完畢。仍然是A進(jìn)貨1000劣質(zhì)商品,購(gòu)進(jìn)價(jià)每件90元;B也進(jìn)貨1000件同樣商品,購(gòu)進(jìn)價(jià)每件50元。A、B都按照100元全部銷售后被查獲。按照上述公式,如果按照貨值等值處罰,A、B都要被處罰10萬(wàn)元。按照違法銷售產(chǎn)品貨值金額 = 已經(jīng)銷售的商品數(shù)量×銷售標(biāo)價(jià) 沒有銷售的商品數(shù)量×購(gòu)進(jìn)價(jià)的計(jì)算公式為:
A貨值總額=1000×100 0×0=10萬(wàn) B貨值總額=1000×100 0×0=10萬(wàn)
A、B在三種情況下被處罰的情況會(huì)一致,有興趣的可以自行計(jì)算。
3、侵犯知識(shí)產(chǎn)品非法經(jīng)營(yíng)額的計(jì)算
《商標(biāo)法實(shí)施條例》使用的是“非法經(jīng)營(yíng)額”的概念,但對(duì)于如何計(jì)算商標(biāo)侵權(quán)的非法經(jīng)營(yíng)額國(guó)家工商總局并沒有進(jìn)一步的規(guī)定。筆者認(rèn)為,可以參照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋[2004]19號(hào))第十二條理解,即“非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額”,是指行為人在實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為過程中,制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值。已銷售的侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值,按照實(shí)際銷售的價(jià)格計(jì)算。制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和未銷售的侵權(quán)產(chǎn)品的價(jià)值,按照標(biāo)價(jià)或者已經(jīng)查清的侵權(quán)產(chǎn)品的實(shí)際銷售平均價(jià)格計(jì)算。侵權(quán)產(chǎn)品沒有標(biāo)價(jià)或者無(wú)法查清其實(shí)際銷售價(jià)格的,按照被侵權(quán)產(chǎn)品的市場(chǎng)中間價(jià)格計(jì)算。
在實(shí)際執(zhí)法中,困難的不是查詢商品標(biāo)價(jià),因?yàn)橹辽倏梢杂们謾?quán)產(chǎn)品的實(shí)際銷售平均價(jià)格或者市場(chǎng)中間價(jià)格計(jì)算。困難在于侵權(quán)商品的數(shù)量如何統(tǒng)計(jì)。如果當(dāng)事人提供真實(shí)數(shù)據(jù),自然可以按照其提供的數(shù)據(jù)計(jì)算,但是如果當(dāng)事人不提供呢? 筆者認(rèn)為,對(duì)當(dāng)事人不提供或者有證據(jù)證明當(dāng)事人提供的侵權(quán)商品數(shù)量明顯不符合實(shí)際,執(zhí)法人員可以有以下幾種計(jì)算方式:
(1)按照實(shí)際查獲的數(shù)量計(jì)算。這里包括查獲的實(shí)物和賬目中記載的數(shù)量的合理整理后的合并,也包括當(dāng)事人陳述的數(shù)量的合并整理后得計(jì)算值。
(2)按照侵權(quán)商品的銷售期限乘當(dāng)?shù)赝葪l件(地段、面積、人員等)商鋪平均日銷售量的計(jì)算。慎重一些可以用銷售期限乘當(dāng)?shù)赝葪l件(地段、面積、人員等)商鋪平均日銷售量再乘一個(gè)修正系數(shù)。這個(gè)修正系數(shù)應(yīng)當(dāng)大于0小于1。例如,銷售期限為60天,平均日銷售量為3件侵權(quán)商品,修正系數(shù)選擇0.6,則有60×3×0.6=108件,而沒有修正的數(shù)量是180件。對(duì)修正系數(shù)的選擇,應(yīng)當(dāng)有一些說(shuō)明的理由,例如天氣情況,商鋪的資金周轉(zhuǎn)情況等等。此種情況罰款不能超過10萬(wàn)元。
(3)有證據(jù)證明當(dāng)事人提供的侵權(quán)商品數(shù)量明顯不符合實(shí)際,先讓當(dāng)事人說(shuō)明銷售數(shù)量的理由,然后確實(shí)證明其理由不成立,以及證明查證難以進(jìn)行(如有證據(jù)證明當(dāng)事人有隱匿數(shù)量的情形),符合這三個(gè)條件,筆者認(rèn)為屬于《商標(biāo)法實(shí)施條例》第五十二條規(guī)定的“非法經(jīng)營(yíng)額無(wú)法計(jì)算”,罰款數(shù)額為10萬(wàn)元以下
4、違法服務(wù)中違法經(jīng)營(yíng)額的計(jì)算
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定,“違反本條例的規(guī)定,擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法予以取締,查封其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所,扣押從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專用工具、設(shè)備;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由工商行政管理部門沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專用工具、設(shè)備;違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。”
上述規(guī)定出現(xiàn)了三個(gè)涉及行政處罰的概念:違法所得、專用工具設(shè)備、違法經(jīng)營(yíng)額。這說(shuō)明三個(gè)概念并不相同。關(guān)于違法所得。《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》規(guī)定:違法提供服務(wù)的違法所得 = 違法提供服務(wù)的全部收入 — 該項(xiàng)服務(wù)中所使用商品的購(gòu)進(jìn)價(jià)款。關(guān)于專用工具設(shè)備,應(yīng)為與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)等裝置及附屬設(shè)備。對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)額,如何計(jì)算國(guó)家工商總局并沒有進(jìn)一步的規(guī)定。由于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所提供的是服務(wù),小編認(rèn)為,可以考慮違法經(jīng)營(yíng)額為上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違法違法提供服務(wù)的全部收入。
由上述可知,行政處罰的原因非常多,并且如果想知道行政處罰的金額的計(jì)算之前,就要明白自己違反的是屬于哪一類規(guī)定。根據(jù)以上不同的計(jì)算和實(shí)例方法,針對(duì)自己的問題舉一反三,以免在處罰金額方面被不法分子利用,造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。
行政處罰法釋義以及意義是什么?
法律規(guī)定的行政處罰種類有哪些?
行政處罰法實(shí)施細(xì)則包括哪些
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