行政機(jī)關(guān)肯定是必須要在證據(jù)確實(shí)充分的情況下,才能夠依法對(duì)我國公民作出相應(yīng)的行政處罰的。反之,如果在證據(jù)不充分的情況下就實(shí)施了行政處罰,公民可以依法提起行政復(fù)議。因此在這里,行政機(jī)關(guān)和我國公民其實(shí)都有必要了解一下,行政處罰證據(jù)確實(shí)充分是怎么認(rèn)定的?
一、行政處罰證據(jù)確實(shí)充分是怎么認(rèn)定的?
證據(jù)確實(shí):據(jù)以定案的各項(xiàng)證據(jù)均是真實(shí)可靠的,無偽造、誘導(dǎo)之嫌疑,亦無彼此矛盾的現(xiàn)象;據(jù)以定案的各項(xiàng)證據(jù)均與案件事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性,不存在以彼事項(xiàng)印證此事項(xiàng),或虛妄推斷的現(xiàn)象;據(jù)以定案的各項(xiàng)證據(jù)相互協(xié)調(diào)一致,共同指向同一個(gè)證明結(jié)論。概而言之,涉案全部證據(jù)必須具有合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性的特質(zhì)。
證據(jù)充分:一是案件所涉及的事實(shí)均有必要的證據(jù)予以佐證,如涉及“非法收入”,必須要核定清楚非法收入的金額,需要有進(jìn)銷票據(jù)作依據(jù),而不能單憑市場(chǎng)行情推定。二是用來證實(shí)案件事實(shí)的所有證據(jù)構(gòu)成完整的證明體系,能形成“證據(jù)鏈”,如處罰假冒產(chǎn)品行為,既要有現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查筆錄、采購及銷售票據(jù),還要有實(shí)物證據(jù),即假冒產(chǎn)品,必要時(shí)還可對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所攝制照片,制作知情人(特別是購買者)調(diào)查筆錄等。三是足夠的證據(jù)量所證明的案件事實(shí)輪廓實(shí)在、環(huán)節(jié)清晰,主要方面不存在模棱兩可的因素。
證據(jù)確鑿是從證據(jù)的證明效力方面來講的,側(cè)重于質(zhì)量。而證據(jù)充分主要側(cè)重于證據(jù)的數(shù)量。
二、行政處罰證據(jù)三大基本特性如下
(一)證據(jù)的客觀性:
證據(jù)的客觀性是指證據(jù)事實(shí)是必須伴隨著案件的發(fā)生、發(fā)展的過程而遺留下來的,是不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移而客觀存在的事實(shí),也就是我們所說的事實(shí)勝于雄辯。正確認(rèn)識(shí)證據(jù)的客觀性對(duì)于我們實(shí)踐辦案具有重要的意義,一、就是我們辦案人員不能把個(gè)人主觀的判斷、或想象、假設(shè)、推理、臆斷、虛構(gòu)等等作為定案的證據(jù)適用。二是按照客觀性的要求,證據(jù)必須要有正確的來源,對(duì)于那些馬路消息、小道新聞、道聽途說等等,我們不能作為證據(jù)使用。
(二)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性:
證據(jù)的關(guān)聯(lián)性,是指證據(jù)必須同案件事實(shí)存在某種聯(lián)系,并對(duì)證明案件具有實(shí)際意義。與案件事實(shí)沒有關(guān)聯(lián)的即不是證據(jù)。
(三)證據(jù)的合法性:
證據(jù)的合法性主要包括四個(gè)方面的含義:
1、調(diào)取證據(jù)的主體合法,也就是說我們調(diào)查取證的行政機(jī)關(guān)的主體資格要合法(不能超越行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限辦案),辦案人員的主體資格要合法即依法取得行政執(zhí)法權(quán)的辦案人員(行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的辦案人)。
2、取得證據(jù)的程序要合法。
抽樣取證的程序要符合法律法規(guī)的規(guī)定,包括抽樣的工具,抽樣的方法,盛裝樣品的容器,以及封存樣品的容器等等。采取先行登記保存或者查封扣押財(cái)物等強(qiáng)制措施時(shí)時(shí)要符合法律法規(guī)的規(guī)定,即法律有規(guī)定的我們才可以采取封存扣押等措施,并事先取得主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)并制作相應(yīng)的文書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)然有例外的就是《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十條第三款規(guī)定的特殊情況。在交通不便地區(qū)或者不及時(shí)查封扣押可能影響案件查處的可以先行實(shí)施查封扣押,并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封扣押決定書送達(dá)當(dāng)事人。還有就是強(qiáng)制措施的時(shí)間不能超出法律規(guī)定的時(shí)限,否則也會(huì)導(dǎo)致證據(jù)無效。
3、證據(jù)的形式要合法
即證據(jù)要符合法律規(guī)定的形式
4、證據(jù)要經(jīng)過查證屬實(shí)
行政處罰受到我國的行政訴訟法和行政處罰法這兩部法規(guī)的法律制度約束,其中,行政處罰證據(jù)確實(shí)充分主要體現(xiàn)在,對(duì)案件所涉及的事實(shí)當(dāng)中的所有證據(jù)都能夠構(gòu)成比較完整的證明體系,除了調(diào)查筆錄,詢問筆錄以外,還必須要有實(shí)物作為證據(jù)。比如說在查處一些假冒偽劣產(chǎn)品的時(shí)候,行政機(jī)關(guān)需要有假冒偽劣產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定書,同時(shí)還需要對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所拍照片,調(diào)查筆錄等這些都是缺一不可的。
行政處罰中當(dāng)事人陳述和申辯時(shí)限是如何規(guī)定的
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