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如何理解行政不作為?行政不作為起訴期限是多久?

來源: 律霸小編整理 · 2025-06-25 · 624人看過

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政府部門行政不作為致使公民、法人或其他組織合法權益受到損害的,受損者可對行政不作為部門提起訴訟。那行政不作為起訴期限是多久呢?適用《中華人民共和國行政訴訟法》那款條例,相關條例重疊該怎么辦。以下由律霸團隊為您解答。

一、行政不作為的定義

就是指行政主體及其工作人員有積極實施行政行為的職責和義務,應當履行而未履行或拖延履行其法定職責的狀態(tài)。認為行政不作為是指行政主體未履行具體的法定作為義務,并且在程序上沒有明確意思表示的行政行為。所謂行政中的“不作為”行為,是基于公民、法人或其他組織的符合條件的申請,行政機關依法應該實施某種行為或履行某種法 定職責,而行政機關無正當理由卻拒絕作為的行政違法行為,亦稱“不作為違法”或“消極違法”行為。

由于行政不作為是行政主體“拒絕履行”其法定職責,或者是“不予答復”的行為,是沒有內容的一種行為,行政主體不可能告知行政相對人訴權,行政相對人更不可能知道其內容,因此上述關于作為的起訴期限規(guī)定不能完全適用于不作為案件。如何確定行政不作為案件的起訴期限,應當考慮行政不作為行為的類型,不同的不作為類型起訴期限亦應有所區(qū)分。

二、兩種應當考慮的情形下的行政不作為起訴期限

第一種是對于依職權作為而不作為的案件。所謂依職權的不作為行為是指當公民、法人或者其他組織的利益受到侵害時行政機關依照法定職權應當主動履行其職責,但行政機關并未履行的行為。也就是行政主體應當主動發(fā)現侵權情況并采取相應的措施,但是由于行政主體自身的原因或者其他因素而未實施任何行政措施,致使行政相關人的合法權益受到不法侵害,行政相關人在任意時間內、隨時提起訴訟。

第二種是對于根據申請應當作為而不作為的案件。所謂應申請的不作為行為是指行政主體根據行政相對人的申請應當在法定期限內或者即時作出某種行政行為,而行政主體并未為拒絕履行或者不予答復的行為。對于此類情形,首先要遵循行政訴訟法第三十九條關于起訴期限的規(guī)定。至于起算時點,對于法律規(guī)定在一定期限內履行職責的,期限屆滿后行政主體拒絕履行或者不予答復的,則期限屆滿之日起三個月內提起訴訟。對于即時就應履行職責或者答復而未履行職責或者不予答復的,因行政相對人已經知道行政主體的不作為行為,此時即為起訴期限的起算點。行政相對人在此后的三個月內提起訴訟。

行政不作為起訴期限應視以上具體情況,具體分析,權益受損者應在規(guī)定的行政不作為起訴期限內提起訴訟。作為普通群眾,應用行動參與到政府行政職能部門的工作當中,形成健康的行政職能氛圍,督促行政職能部門發(fā)揮該有的為民辦事功能。更多相關知識您可以咨詢律霸南陽律師。


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龔航,貴州文鄉(xiāng)律師事務所執(zhí)業(yè)律師,畢業(yè)于國家檢察官學院(北京),法學專業(yè),擅長婚姻家事、侵權責任糾紛、勞動爭議、合同糾紛、債權債務、物權糾紛、民間借貸、建設工程糾紛、刑事辯護等法律事務,企事業(yè)法律顧問

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