優(yōu)惠購(gòu)物不構(gòu)成受賄罪

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院于2007年7月8日發(fā)布的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《兩高意見(jiàn)》)的規(guī)定：“根據(jù)商品經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件，以?xún)?yōu)惠價(jià)格購(gòu)買(mǎi)商品的，不屬于受賄”。在司法實(shí)踐中，很多法院、檢察院、律師等司法工作人員，在具體適用該規(guī)定時(shí)不能夠深刻理解該規(guī)定的立法含義及要義，為此，特請(qǐng)全國(guó)職務(wù)性犯罪辯護(hù)專(zhuān)家北京市齊-致律師事務(wù)所劉-海律師特將此問(wèn)題作一解析，以便司法機(jī)關(guān)人員適用時(shí)能準(zhǔn)確把握要領(lǐng)。

“根據(jù)商品經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件，以?xún)?yōu)惠價(jià)格購(gòu)買(mǎi)商品的，不屬于受賄”，這主要是考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)惠讓利是一種正常而普遍的銷(xiāo)售方式，法律不能在懲治受賄行為的同時(shí)也剝奪了國(guó)家工作人員正常的優(yōu)惠購(gòu)物權(quán)利。但是，實(shí)踐中房屋、汽車(chē)等商品價(jià)格多樣，存在成本價(jià)、優(yōu)惠價(jià)、市場(chǎng)價(jià)等多種價(jià)格，尤其是有些優(yōu)惠價(jià)的幅度較大。到底是真實(shí)優(yōu)惠，還是變相受賄要認(rèn)真甄別。此外，國(guó)家工作人員畢竟與普通群眾有不同之處，主要是國(guó)家工作人員擁有一定職權(quán)，為此，在國(guó)家工作人員向與其行使職權(quán)相關(guān)的商品經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)房屋、汽車(chē)等物品時(shí)，必須注意區(qū)分以低價(jià)購(gòu)物形式實(shí)施的受賄行為與以?xún)?yōu)惠價(jià)格購(gòu)物行為的界限。根據(jù)商品經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)定的不針對(duì)特定人的各種優(yōu)惠條件，以?xún)?yōu)惠價(jià)格購(gòu)買(mǎi)商品的，不屬于受賄。例如，某房地產(chǎn)公司在銷(xiāo)售該公司所開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)時(shí)公開(kāi)規(guī)定，一次性付清全款的可優(yōu)惠10個(gè)百分點(diǎn)，盡管某國(guó)家工作人員利用職權(quán)為該公司謀過(guò)利，但對(duì)于該國(guó)家工作人員因一次性付清了全款而享受的這10個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠，不論數(shù)額多大，都不屬于受賄。再比如，開(kāi)發(fā)公司公開(kāi)規(guī)定，一次性購(gòu)買(mǎi)20套房屋的，送房屋一套，某人是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，他動(dòng)員單位的職工去買(mǎi)房，在成功購(gòu)買(mǎi)了20套房后，開(kāi)發(fā)商給了他房屋一套，這種情況也不屬于受賄，至于他該不該獨(dú)得這套房屋屬于他與這20家的民事糾紛，由民事訴訟來(lái)解決。但如果該國(guó)家工作人員享受的優(yōu)惠并不是事先針對(duì)不特定人(不特定人指的是對(duì)所有人都適用，而不是針對(duì)一部分人適用的)設(shè)定的，而是針對(duì)該國(guó)家工作人員個(gè)人或者為開(kāi)發(fā)商提供過(guò)幫助的某些特定的人群設(shè)定的，決不是普通人都能夠享受的優(yōu)惠價(jià)，其性質(zhì)就不屬于優(yōu)惠購(gòu)物，而是屬于權(quán)錢(qián)交易的變相受賄。

另外對(duì)于全面理解《兩高意見(jiàn)》關(guān)于該部分“優(yōu)惠購(gòu)物不算受賄”的具體規(guī)定上，還要把握此規(guī)定構(gòu)成所具備的兩個(gè)條件：一是優(yōu)惠交易條件必須是經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)定的;二是這些優(yōu)惠條件必須是針對(duì)不特定人的，即面向社會(huì)公眾的。劉-海律師認(rèn)為，針對(duì)政府職能部門(mén)和主管機(jī)關(guān)所屬的全體工作人員實(shí)行的“定向優(yōu)惠”，不屬于“不針對(duì)特定人”的優(yōu)惠，如果符合《兩高意見(jiàn)》規(guī)定的情形，則應(yīng)該認(rèn)定為受賄或者單位受賄。但是實(shí)踐中存在的商品經(jīng)營(yíng)者向政府職能部門(mén)和主管機(jī)關(guān)所屬的全體工作人員實(shí)施“定向受賄交易”問(wèn)題，比較復(fù)雜，詳言之，房屋銷(xiāo)售商針對(duì)某單位的全體工作人員實(shí)施的“定向優(yōu)惠”，能否認(rèn)定為該單位構(gòu)成單位受賄，一是要看該單位是否利用職權(quán)給該房地產(chǎn)銷(xiāo)售商謀利，如果該單位的職權(quán)與房地產(chǎn)銷(xiāo)售并無(wú)關(guān)系，或者并不能證實(shí)單位利用職權(quán)為該房地產(chǎn)商謀利，就不屬于受賄;二是看定向優(yōu)惠的原因，實(shí)踐中存在一些單位為給本單位職工謀福利，與房地產(chǎn)商聯(lián)合建房，并利用有關(guān)政策或者經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)在地價(jià)、稅費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用上享受了優(yōu)惠，從而使房地產(chǎn)上作出“定向優(yōu)惠”的規(guī)定，這種情況有可能涉及違紀(jì)違規(guī)建房，但一般不屬于單位受賄。