一、行政訴訟的起訴期限是多久
我國法律規(guī)定的行政訴訟起訴期限主要有以下幾種:
1、公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。
2、因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。
3、經(jīng)過行政復(fù)議再起訴的案件,具體法律、法規(guī)如沒有規(guī)定對復(fù)議不服的起訴期限,原告可在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)起訴;具體法律、法規(guī)規(guī)定了對復(fù)議決定不服的起訴期限,依照具體法律、法規(guī)規(guī)定起訴。
二、起訴期限和訴訟時效的區(qū)別
1.二者性質(zhì)不同。起訴期限是訴之合法的要件,即起訴能夠被法院予以受理的法定條件,規(guī)定在行政訴訟法中,系訴訟程序法律制度;訴訟實效是訴之有理由的要件,即原告的訴訟請求能夠成立的前提。訴訟時效屬于民事實體法律制度,規(guī)定在民法通則中。
2.二者立法目的不同。行政訴訟法中之所以設(shè)立起訴期限,在于督促相對人盡快行使權(quán)利,提高行政機關(guān)執(zhí)法效率,維護(hù)行政管理秩序的穩(wěn)定。如果允許相對人任何時候都可以對行政行為申請救濟,勢必使行政行為一直處于被質(zhì)疑和否定的狀態(tài),既影響了行政效率,又將給行政管理秩序帶來混亂。民事實體法中規(guī)定訴訟時效,其目的在于經(jīng)過法定期間使原權(quán)利人喪失權(quán)利,使長期存在的事實狀態(tài)合法化,有利于經(jīng)濟秩序和法律秩序的穩(wěn)定。
3.二者的起算時間不同。行政訴訟的起訴期限從相對人知道或應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為之日起計算,其采取的是客觀行為的標(biāo)準(zhǔn),強調(diào)“行為”;而訴訟時效的起算時間從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起,以當(dāng)事人主觀感知權(quán)利被侵害為標(biāo)準(zhǔn),強調(diào)“權(quán)利”。
4.二者的期間有無變化不同。起訴期限是一個固定期間,不存在中止、中斷的情形。除非有正當(dāng)事由,并由人民法院決定,才可以對被耽誤的法定期限予以延長。而訴訟時效屬于可變期間,只要具有法定事由,便可將其中止、中斷和延長。
5.人民法院對二者超過法定期間的處理方式不同。人民法院可以依職權(quán)審查起訴期限。相對人超過起訴期限起訴的,人民法院將裁定不予受理;受理后發(fā)現(xiàn)超過起訴期限的,裁定駁回起訴,即相對人喪失了起訴權(quán)。通常情況下,人民法院不主動審查訴訟時效問題。而且,它不是民事訴訟起訴的法定條件,當(dāng)事人并不喪失起訴權(quán)。經(jīng)人民法院審理超過訴訟時效的,判決駁回原告訴訟請求,即當(dāng)事人喪失的是勝訴權(quán)。
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