申請人撤回申請必須具備四個條件:
1.提出撤回申請的必須是公民、法人,包括公民、法人特別授權的人和人。其他人不能提出撤回申請要求;
2.撤回申請必須自愿。撤回申請是公民、法人主動放棄復議的請求,任何單位或個人都不能欺騙、威脅、強迫公民、法人撤回申請,尤其是行政機關。且公民、法人附條件的撤回請求,也不能準許;
3.申請撤回必須在復議決定作出前提出。行政復議機關作出復議決定,即標志著行政復議活動結束。**公民。法人收到復議決定書后不滿意,又要求撤回復議申請,實際上已不可能;
4.撤回申請需說明理由。復議申請的撤回是公民、法人的權利,但也應向行政復議機關說明。因為在實踐中有的行政機關利用一些不正當的手段,逼迫公民、法人違心地要求撤回行政復議申請的情形,使違法或不當的仍然存在,得不到及時糾正。這既侵害了公民、法人的合法權益,又損害了行政機關的形象。因此,撤回申請的說明是必要的。
撤回申請應當向行政復議機關提出,但并不是撤回申請一經提出,行政復議機關都要無條件的同意。行政復議機關要根據撤回申請是否出于公民、法人的自愿,決定是同意還是駁回撤回申請,這主要是為了保證公民、法人的利益不受到侵害。行政復議申請一經撤回,行政復議活動終止,公民、法人和行政機關不得再就相同的事由提出任何請求。
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