公民、外國人和無國籍人。
公民是指具有中華人民共和國國籍的自然人。個體工商戶、農村承包經營戶和個人合伙,在經營活動過程中與行政機關發生行政爭議時,也有權以公民個人身份向行政復議機關申請行政復議。在我國領域內的外國人、無國籍人也可能成為行政管理的相對人,當其認為我國行政機關作出的具體行政行為侵犯其合法權益時,也有權依法申請行政復議。
法人。
法人是指具有民事權利能力和民事行為能力,依法享有民事權利、承擔民事義務的組織。根據《民法通則》第37條的規定,法人應當具備下列條件:1、依法成立;2、有必要的財產或者經費;3、有自己的名稱、組織機構和場所;4、能夠獨立承擔民事責任。在我國,法人包括企業法人、機關事業法人和社會團體法人。它們作為行政管理的相對人,如果認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益,可以向行政復議機關提出復議申請,從而成為行政復議申請人。在我國境內的外國法人,也可以依法申請行政復議。
其他組織。
其他組織是指不具備法人條件,未取得過法人資格的社會團體和經濟實體其法律特征是:1、合法成立;2、有一定的組織機構;3、有一定的財產;4、不具有法人資格。現實中,非法人組織大干量存在。例如,法人企業所設立的分支機構,未辦理法人登記的集體所有制企業等,都屬于非法人組織。這類組織雖然不具備法人資格,但卻具有自己相對獨立的利益,作為行政管理活動的相對一方,當其對行政機關的具體行政行為有異議時,也同樣享有申請行政復議的權利。
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