第一,由作出具體行政行為的行政機關依法強制執行,或者申請人民法院強制執行。這種情況的前提是行政復議機關作出的行政復議決定維持了被申請人所作的具體行政行為,這樣就由被申請人,即作出具體行政行為的行政機關采取措施,強制申請人來履行行政復議決定。如果該行政機關有強制執行權,如人民政府、公安、海關、稅務等行政機關,可以依法自行采取措施強制履行行政復議決定。如果該行政機關沒有強制執行權,可以依法申請人民法院強制執行。
第二,由行政復議機關依法強制執行,或者申請人民法院強制執行。這種情況的前提是復議決定變更了原具體行政行為,即使是部分變更,也要由復議機關來依法強制執行或向法院申請強制執行,以承擔相應的責任。變更是復議機關處理復議申請時,對具體行政行為查清情況后,按照事實和法律的要求,全部或部分改變原具體行政行為。變更從本質上說是復議機關行使一種行政權,用以改變下級行政機關的不當行政行為,包括事實不清,證據不足,適用依據錯誤以及具體行政行為明顯不當等,都應當予以依法變更。
公民、法人逾期不起訴又不履行行政復議決定的,如果行政復議決定變更了原具體行政行為,則由行政復議機關強制執行,如果行政復議決定維持了原具體行政行為,則是由被申請的行政機關來強制執行,行政復議機關無權強制執行。
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