提問：

你好，請問刑事拘留是指公安機關(guān)在刑事訴訟中，由于情況緊急，依法將現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子予以羈押，臨時限制其人身自由的刑事強制措施呢？

貴州律師解答：

刑事拘留是指公安機關(guān)在刑事訴訟中，由于情況緊急，依法將現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子予以羈押，臨時限制其人身自由的刑事強制措施。它是我國刑事訴訟法規(guī)定的五種強制措施之一，也是公安機關(guān)辦理刑事案件最常適用的一種強制方法，在整個刑事訴訟體系中占有著十分重要的位置。在依法的前提下，準(zhǔn)確靈活地運用這一強制措施，有利于加強公安機關(guān)打擊刑事犯罪的力度，防止犯罪嫌疑人、被告人繼續(xù)犯罪、逃避偵查和審判，保證刑事訴訟能夠順利進行，從而實現(xiàn)我國刑事訴訟法規(guī)定的“準(zhǔn)確、及時地查明犯罪事實，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究”的訴訟任務(wù)。在刑事司法實踐中，公安干警對刑事拘留運用的好與壞，它直接關(guān)系到刑事案件的辦案質(zhì)量，涉及到公民的人身自由權(quán)利。雖然公安機關(guān)在內(nèi)部不斷加強對干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，使公安干警在刑事訴訟中的法律意識，執(zhí)法水平都有大幅度提高，但是目前由于種種原因，一些公安干警對刑事拘留這一強制措施的性質(zhì)、適用對象、程序、作用等方面的理解尚不夠深刻、透徹、全面。因此在執(zhí)法過程中還存有許多問題，而解決好這些問題將更加有助于我們進一步提高執(zhí)法水平、嚴格執(zhí)法并充分發(fā)揮這一強制措施的作用。

一、刑事拘留的適用范圍

我國《刑事訴訟法》第六十一條明確規(guī)定，刑事拘留適用范圍是：(一)正在預(yù)備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的;(二)被害人或者在場親眼看見的人指認他犯罪的;(三)在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的;(四)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;(五)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;(六)不講真實姓名、住址、身份不明的;(七)有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。現(xiàn)行犯是指正在預(yù)備犯罪，實行犯罪或者犯罪后被即時發(fā)現(xiàn)的人。重大嫌疑分子是指有一定的證據(jù)證明可能是實施犯罪行為的人。從以上可以看出刑事拘留的適用對象是刑事訴訟法明確規(guī)定的，有著嚴格的界限和標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意變更和超越。但在公安司法實踐中，部分干警對這一標(biāo)準(zhǔn)的掌握不是很好，主要表現(xiàn)為兩種傾向，一種是刑事拘留適用范圍過于隨意化、擴大化。公安干警的法制觀念淡薄，特權(quán)思想嚴重是導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。這種傾向主要表現(xiàn)為：(一)為防止治安案件當(dāng)事人申訴，起訴而對其采取刑事拘留，以拘代處，混淆了刑事拘留與行政拘留的界限，擴大了刑事拘留的范圍。(二)由于刑事拘留對犯罪嫌疑人的羈押日期有限，在辦理刑事案件過程中用行政拘留代替刑事拘留以延長辦案時間。(三)以拘代查，濫用拘留，對沒有任何證據(jù)證明有犯罪嫌疑的人隨意進行拘留審查，甚至有公安機關(guān)在對外來人口清查時發(fā)現(xiàn)沒有身份證的人也進行刑事拘留的以拘代查。(四)有的公安機關(guān)出于地方保護的目的，將典型經(jīng)濟合同糾紛中的債務(wù)人強制刑事拘留，以逼取債務(wù)人及其家屬迅速還欠，插手經(jīng)濟糾紛案件。另一種傾向是對刑事拘留的適用范圍掌握的過于僵化，無形中縮小了刑事拘留的范圍。當(dāng)然了這種做法的目的各種不同，有的地方公安機關(guān)是為了增加捕教率，有的是對公安偵查工作責(zé)任心不強，多一事不如少一事，還有的是公安干警徇私情。

此外還需指出的是，根據(jù)《刑事訴訟法》第十六條：“享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人犯罪應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，通過外交途徑解決。”的規(guī)定，即使這些人符合條件也不得對其適用刑事拘留。

二、刑事拘留的時間

按照《刑事訴訟法》第六十九條以及《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一0九條的規(guī)定，刑事拘留的時間有三種：(一)對于被拘留的犯罪嫌疑人，經(jīng)過審查認為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日內(nèi)提請檢察院審查批準(zhǔn)。(二)延長一至四日。即在特殊情況下，經(jīng)縣以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，提請審查批準(zhǔn)逮捕的時間，在原有三日基礎(chǔ)上延長一至四日。在司法實踐中特殊情況一般指犯罪嫌疑人的行為構(gòu)成了犯罪的重大嫌疑，但犯罪事實尚未查明;案情復(fù)雜、證據(jù)材料的收集尚不足以提請批準(zhǔn)逮捕的;作為認定案件事實的主要證據(jù)的鑒定結(jié)論尚未作出，影響確定案件性質(zhì)的。(三)三十日。即對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，提請審查批準(zhǔn)的時間可以延長至三十日。其中流竄作案是指跨市、縣管轄范圍連續(xù)作案，或者在居住地作案后逃跑到外市、縣繼續(xù)作案;多次作案是指三次以上作案;結(jié)伙作案是指兩人以上共同作案。

三、刑事拘留的審批

刑事拘留的審批是指有權(quán)的公安機關(guān)對符合刑事拘留條件的現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子進行審核和批準(zhǔn)的程序，包括審批機關(guān)、審批權(quán)限和審批程序等規(guī)定。

(一)審批機關(guān)，《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一0六條規(guī)定，刑事拘留的審批機關(guān)是縣級以上公安機關(guān)。在日常公安司法實踐中，刑事拘留既可以由正職負責(zé)人審批，也可以由副職負責(zé)人審批，而其他人則無權(quán)進行刑事拘留的審批。

(二)審批權(quán)限。是各級審批機關(guān)對審核批準(zhǔn)刑事拘留所具有的權(quán)力界限。通常指以下幾種特殊情況：1、對不享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人和無國籍人依法應(yīng)當(dāng)拘留的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審批。執(zhí)行拘留后應(yīng)即時向當(dāng)?shù)赝馐绿庌k公室和有關(guān)的外國人主管部門履行通報義務(wù)，同時并報公安部備案。2、對入伍前在地方作案的軍人需要刑事拘留的，應(yīng)當(dāng)由地方公安機關(guān)提供犯罪證據(jù)材料，送交軍隊軍以上保衛(wèi)部門審查，確認應(yīng)依法追訴的，由該保衛(wèi)部門拘留。3、對縣以上的各級人大代表依法應(yīng)予刑事拘留的，必須經(jīng)本級人大會主席團許可，在本級人大會閉會期間經(jīng)本級人大常委會許可方可審批。

(三)審批程序。拘留犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)由辦案人員填寫《呈現(xiàn)請拘留報告書》，經(jīng)有審批權(quán)限的公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后簽發(fā)《拘留證》，該法律文書的填寫應(yīng)字跡工整，法律用語規(guī)范。司法實踐中切忌在《呈請拘留報告書》中寫有“呈請刑事拘留X日”。對需要延長刑事拘留期限的，辦案單位應(yīng)當(dāng)在拘留期限界滿前的二十四小時內(nèi)制作《呈請延長拘留期限報告書》，并由原批準(zhǔn)機關(guān)負責(zé)人審批，不必再簽《拘留證》。但是在《呈請延長拘留期限報告書》中應(yīng)寫明“呈請延長拘留X日”或“呈請延長拘留至三十日”字樣。

四、刑事拘留的執(zhí)行

根據(jù)《刑事訴訟法》及《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》中有關(guān)刑事拘留的規(guī)定，公安干警在執(zhí)行刑事拘留過程中應(yīng)做到以下幾點：

1、辦案人員在執(zhí)行刑事拘留時必須向被執(zhí)行人出示《拘留證》，責(zé)令被執(zhí)行人在《拘留證》上簽名(蓋章)、捺指印，如被執(zhí)行人拒絕的，查人員應(yīng)當(dāng)在《拘留證》人注明。遇有必要情況偵查人員有權(quán)使用警械。

2、辦案人員對被拘留人在拘留后的二十四小時內(nèi)應(yīng)當(dāng)時行訊問并制作訊問筆錄，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)拘留的應(yīng)立即釋放。

3、辦案人員除有礙偵查或無法通知情形外，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將被拘留人的拘留原因及羈押處所通知被拘留人家屬或者他所在單位。

五、刑事拘留的解除

根據(jù)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百一十三條規(guī)定，公安機關(guān)對被拘留的犯罪嫌疑人審查后，根據(jù)案件情況報經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，分別作出處理。一是對需要逮捕的，在拘留期限內(nèi)依法辦理提請批準(zhǔn)逮捕手續(xù);二是對應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，但不需要逮捕的，而辦理取保候?qū)?/a>或監(jiān)視居住手續(xù)，直接向院移送起訴;三是在拘留期限內(nèi)未能查明犯罪事實的，辦理取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住手續(xù)，繼續(xù)偵查;四是具有刑事訴訟法第15條規(guī)定情形之一的，撤銷案件。以上四種情況均需辦案機關(guān)對刑事拘留予以解除。但在解除刑事拘留時必須注意以下幾點：1、應(yīng)當(dāng)給被拘留人《釋放證明書》，并在該文書中寫明釋放原因。2、對具有刑訴訟第15條規(guī)定情形之一的除釋放被拘留人外，還應(yīng)撤銷案件，而不能以放代撤。3、對機關(guān)不批準(zhǔn)逮捕的被拘留人應(yīng)立即釋放，發(fā)給釋放證明書。公安機關(guān)為需要補充偵查、要求復(fù)議復(fù)核的應(yīng)變更強制措施。