行政訴訟案的共同訴訟人

行政訴訟法第26條規定：“當事人一方或雙方為二人以上，因同一具體行政行為發生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發生的行政案件，人民法院認為可以合并審理的，為共同訴訟”。共同訴訟人就是共同訴訟案件的當事人。對共同訴訟中原告一方是兩個以上的公民、法人或其他組織的，我們稱之為共同原告;被告一方是兩個以上的行政主體的，稱為共同被告。因此，可以說，行政訴訟的共同訴訟實際就是訴的主體的合并。這與訴的客體合并是不同的。

根據共同訴訟成立的不同條件，可將共同訴訟分為必要的共同訴訟和普通的共同訴訟。

必要的共同訴訟，是指當事人一方或雙方為二人以上，其訴訟標的是同一的訴訟，它是一種不可分之訴。主要包括共同原告和共同被告兩種。

共同原告有以下幾類

(1)兩人以上共同實施違反行政管理法規的行為，被行政機關在同一處罰決定中給予處罰，被處罰人均不服而提起訴訟的;

(2)法人或其他組織因違反行政管理法規，該法人或組織及其負責人在同一處罰決定中被給予處罰，兩者均不服處罰決定而提起訴訟的;

(3)治安行政案件中，兩個以上的共同被侵害人不服公安機關對加害人所作的治安行政處罰而提起訴訟的。

(4)治安行政案件中，被處罰人和被侵害人雙方均不服公安機關的處罰決定而提起訴訟的。

上述四種共同原告中，如果只有一方不服提起訴訟的，另方(即未提起訴訟的一方)可以作為第三人參加到行政訴訟中，而不應作為共同原告參加到行政訴訟中來。

(二)共同被告的情況主要指兩個以上的行政機關針對某一被管理人的同一行政違法行為聯合作出處罰決定，被處罰人不服而提起訴訟，該兩個以上的行政機關均應為被告。

行政訴訟的基本原則有：

1、人民法院依法獨立審判原則

《行政訴訟法》第3條第1款的規定：“人民法院依法對行政案件獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。”行政訴訟法的上述規定，確立了人民法院對行政案件的依法獨立行使審判權的原則。這一規定，也是《憲法》第126條、《人民法院組織法》第4條有關規定在行政訴訟中的具體化，行政訴訟活動必須遵循。

2、以事實為根據，以法律為準繩

《行政訴訟法》第4條規定：“人民法院審理行政案件，以事實為根據，以法律為準繩”。這一原則要求人民法院在審理行政案件過程中，要查明案件事實真相，以法律為尺度，作出公正的裁判。

3、對具體行政行為合法性審查原則

《行政訴訟法》第5條規定：“人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。”由此確立人民法院通過行政審判對具體行政行為進行合法性審查的特有原則，簡稱合法性審查原則或司法審查原則。合法性審查包括程序意義上的審查和實體意義上的審查兩層涵義。程序意義上的合法性審查，是指人民法院依法受理行政案件，有權對被訴具體行政行為是否合法進行審理并作出裁判。實體意義上的審查，是指人民法院只對具體行政行為是否合法進行審查，不審查抽象行政行為，一般也不對具體行政行為是否合理進行審查。就是說，這是一種有限的審查。

4、當事人法律地位平等原則

《行政訴訟法》第7條規定：“當事人在行政訴訟中的法律地位平等”。這一規定是法律面前人人平等的社會主義法制原則，在行政訴訟中的具體體現。在行政訴訟的雙方當事人中，一方是行政主體，它在行政管理活動中代表國家行使行政權力，處于管理者的主導地位;另一方是公民，法人或者其他組織，他們在行政管理活動中處于被管理者的地位。兩者之間的關系是管理者與被管理者之間從屬性行政管理關系。但是，雙方發生行政爭議依法進入行政訴訟程序后，他們之間就由原來的從屬性行政管理關系，轉變為平等性的行政訴訟關系，成為行政訴訟的雙方當事人，在整個訴訟過程中，原告與被告的訴訟法律地位是平等的。

5、使用民族語文文字進行訴訟的原則

《行政訴訟法》第8條規定：“各民族公民都有用本民族語言、

行政訴訟文字進行行政訴訟的權利。在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區，人民法院應當用當地民族通用的語言、文字進行審理和發布法律文書。人民法院應對不通曉當地民族通用語言、文字的訴訟參與人提供翻譯”。中國的三大訴訟法都把使用本民族語言文字進行訴訟作為基本原則予以規定。

6、辯論原則

《行政訴訟法》第9條規定：“當事人在行政訴訟中有權進行辯論。”所謂辯論，是指當事人在法院主持下，就案件的事實和爭議的問題，充分陳述各自的主張和意見，互相進行反駁的答辯，以維護自己的合法權益。辯論原則具體體現了行政訴訟當事人在訴訟中平等的法律地位，是現代民主訴訟制度的象征。

7、合議、回避、公開審判和兩審終審原則

《行政訴訟法》第6條規定：“人民法院審理行政案件，依法實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。”《行政訴訟法》第七章又將這一規定具體化，使之成為行政審判中的四項基本制度。

8、人民檢察院實行法律監督原則

《行政訴訟法》第10條規定：“人民檢察院有權對行政訴訟實行法律監督。”人民檢察院在行政訴訟中的法律監督，主要體現在對人民法院作出的錯誤的生效裁判，可以依法提起抗訴。

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