受理是指原告起訴后，經(jīng)受訴人民法院審查，認(rèn)為符合起訴條件，決定立案審理的行為。人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭對(duì)原告的起訴進(jìn)行審查，經(jīng)過(guò)審查認(rèn)為起訴符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案，并通知原告；認(rèn)為不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出裁定，通知原告不予受理。7日內(nèi)不能決定是否受理的，應(yīng)當(dāng)先予受理；受理后審查不符合起訴條件的，裁定駁回起訴。原告對(duì)不予受理和駁回起訴的裁定不服，可以在接到裁定之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。受訴人民法院在7日內(nèi)既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級(jí)人民法院申訴或者起訴。上一級(jí)人民法院認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)予受理；受理后可以移交或者指定下級(jí)人民法院審理，也可以自行審理。

（二）應(yīng)當(dāng)受理的特殊情形

從理論上說(shuō)，凡是符合行政訴訟法關(guān)于起訴條件規(guī)定的，人民法院都應(yīng)當(dāng)予以受理。在實(shí)踐中，在受理方面，存在一些特殊情形：

（1）原告或者上訴人未按規(guī)定的期限預(yù)交案件受理費(fèi)，又不提出緩交、減交、免交申請(qǐng)，或者提出申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，按自動(dòng)撤訴處理。在按撤訴處理后，原告或者上訴人在法定期限內(nèi)再次起訴或者上訴，并依法解決訴訟費(fèi)預(yù)交問(wèn)題的，人民法院應(yīng)予受理。

（2）人民法院判決撤銷行政機(jī)關(guān)的具體行政行為后，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)重新作出的具體行政行為不服向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

（3）行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，沒(méi)有制作或者沒(méi)有送達(dá)法律文書，公民、法人或者其他組織不服向人民法院起訴的，只要能證明具體行政行為存在，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

（三）不予受理的情形

有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴：1）請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于行政審判權(quán)范圍的；2）起訴人無(wú)原告訴訟主體資格的；3）起訴人錯(cuò)列被告且拒絕變更的；4）法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為；未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的；5）由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的；6）起訴超過(guò)法定期限且無(wú)正當(dāng)理由的；7）法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請(qǐng)復(fù)議的；8）起訴人重復(fù)起訴的；9）人民法院裁定準(zhǔn)許原告撤訴后，原告以同一事實(shí)和理由重新起訴的；l0）訴訟標(biāo)的為生效判決的效力所羈束的；11）起訴不具備其他法定要件的。

（四）受理的法律后果

起訴一經(jīng)受理，即產(chǎn)生以下法律后果：