從法學的視角看,社會生活主體之間發生的爭議主要有三種,即民事爭議、刑事爭議和行政爭議。行政爭議是在行政管理活動家行政機關與行政管理相對人之間發生的有關行政法律關系的權利義務爭執。
2、行政訴訟是運用“司法權”解決行政爭議的程序。
行政爭議可以通過自力救濟、社會救濟和公力救濟這三種形式來解決。行政爭議與民事爭議最大的差別在于主體地位的不平等性,這一點決定了行政爭議更適合通過公力救濟的方式加以解決,自力救濟和社會救濟的方式容易使弱者一方的權益受到侵害。解決行政爭議的公力救濟方式包括立法機關解決爭議、行政機關解決爭議和司法機關解決爭議。行政訴訟的實質是通過司法途徑審查行政行為的合法性,以解決行政爭議。
3、行政訴訟是運用司法權解決行政爭議的訴訟程序。
行政訴訟是運用司法權解決行政爭議的訴訟程序制度。作為一種訴訟程序制度,行政訴訟的性質與行政復議的性質具有根本的差別:前者是訴訟程序制度,結果是司法行為;后者是行政程序制度,結果是行政行為。“行政訴訟是運用司法權解決行政爭議的訴訟程序制度”這一命題只完成了對行政訴訟性質認識的第一步,只停留在這一層面上并沒有全面的認清行政訴訟,也不能說明為什么行政訴訟要從民事訴訟中分離出來。監督行政與救濟權利的需要是行政訴訟與民事訴訟分野的重要原因,與民事訴訟相比,行政訴訟承載了更多的功能。
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