行政訴訟法律沖突適用的規(guī)則內(nèi)容有哪些
在出現(xiàn)行政訴訟法律沖突的情況下,其適用規(guī)則就顯得尤為重要。行政訴訟法律沖突適用規(guī)則,是指人民法院在審查具體行政行為的合法性時,為解決法律適用沖突所采取的方法和所遵循的規(guī)則,由此決定選擇適用相應(yīng)的行政法律文件或具體行政法律規(guī)范條款。
行政訴訟法律沖突適用的規(guī)則主要有以下幾種:
⒈特別沖突適用規(guī)則。即特別法的規(guī)定與普通法的規(guī)定出現(xiàn)不一致的情形時,一般應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用特別法的規(guī)定。
⒉不同等級沖突的適用規(guī)則。在各種不同效力等級的行政法律規(guī)范發(fā)生相互沖突時,應(yīng)該選擇適用效力等級較高的行政法律規(guī)范,即高層級的法律規(guī)范優(yōu)于低層級的法律規(guī)范。
⒊同級沖突適用規(guī)則。在制定機(jī)關(guān)不同而效力層級上相同的行政法律規(guī)范之間出現(xiàn)沖突的情況下,應(yīng)由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決。
⒋新舊法沖突適用規(guī)則。新的行政法律規(guī)范與舊的行政法律規(guī)范的規(guī)定不一致時,應(yīng)適用的規(guī)則是新法優(yōu)于舊法和法律不溯及既往這兩個原則。
⒌人際沖突適用規(guī)則。不同民族、種族或特殊身份的人,適用就該民族、種族或特殊身份的人作出的特別規(guī)定的法律文件或規(guī)范。
⒍區(qū)際沖突適用規(guī)則。在不同行政區(qū)域內(nèi)行政法律規(guī)范發(fā)生適用沖突時,應(yīng)當(dāng)適用適用于該行政區(qū)域的行政法律規(guī)范。
根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定,人民法院在行政訴訟中適用法律要遵循以下規(guī)則:
1、法律、法規(guī)是行政審判的依據(jù)。行政審判的依據(jù)是指人民法院審理行政案件,對具體行政行為合法性進(jìn)行審查和裁判的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。我國行政審判的依據(jù)是法律和法規(guī)。這里的“法律、法規(guī)”包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。
2、參照適用規(guī)章。規(guī)章包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章兩種。規(guī)章在人民法院審理行政案件時處于參照地位。所謂參照,是指人民法院在審理行政案件時,對規(guī)章進(jìn)行斟酌和鑒定后,對符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的規(guī)章予以適用,作為審查具體行政行為合法性的根據(jù);對不符合或不完全符合法律、法規(guī)原則精神的規(guī)章,人民法院有靈活處理余地,可以不予適用。
3、其他規(guī)范性文件在行政訴訟中的地位。一般而言,其他規(guī)范性文件不屬于法的范圍,對法院沒有拘束力。人民法院在行政審判中可以參考適用其他規(guī)范性文件,但應(yīng)對其合法性進(jìn)行更為嚴(yán)格的確認(rèn)。發(fā)生沖突時,人民法院不必送有關(guān)機(jī)關(guān)裁決,可直接決定適用與否。
4、人民法院對司法解釋的援引。司法解釋是最高人民法院對法律在審判中應(yīng)用的問題所作的解釋。人民法院在審理行政案件時,適用最高人民法院司法解釋的,應(yīng)當(dāng)在裁判文書中援引。
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