一、什么是行政仲裁

行政仲裁指行政機(jī)關(guān)依法律、法規(guī)授權(quán)，對當(dāng)事人之間發(fā)生的，與行政管理活動有關(guān)，與行政合同有關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的行為。行政仲裁是指糾紛雙方當(dāng)事人按事先或事后達(dá)成的協(xié)議，自愿將有關(guān)爭議提交仲裁機(jī)構(gòu)，仲裁機(jī)構(gòu)以第三者的身份對爭議的事實和權(quán)利義務(wù)作出判斷和裁決，以解決爭議，維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，當(dāng)事人有義務(wù)履行裁決的一種制度。

二、行政制仲裁種類

行政裁決權(quán)來自法律的明確授權(quán)，從目前我國法律所設(shè)定的行政裁決的范圍看，規(guī)定行政裁決制度的法律主要有：《治安管理處罰條例》、《土地管理法》、《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《食品衛(wèi)生法》、《計量法》等。涉及的領(lǐng)域主要是：社會治安管理、資源行政管理、衛(wèi)生醫(yī)療行政管理、工商行政管理、知識產(chǎn)權(quán)行政管理、標(biāo)準(zhǔn)計量行政管理等。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益發(fā)展，我國行政裁決制度將逐步走向完善。目前我國行政裁決制度歸納起來主要有以下幾類：

1、對損害賠償糾紛的裁決

這是行政主體對發(fā)生于平等主體之間的因涉及行政管理事項行政賠償爭議所作的行政裁決。如《治安管理處罰條例》第38條規(guī)定，對違反治安管理造成損失或者傷害的，公安機(jī)關(guān)裁決違反治安管理的人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用的，應(yīng)當(dāng)在接到裁決書后5日內(nèi)將費用交裁決機(jī)關(guān)代轉(zhuǎn);數(shù)額較大的，可以分期交納。拒不交納的，由裁決機(jī)關(guān)通知其所在單位從本人工資中扣除，或者扣押財物折抵。

2、對權(quán)屬糾紛的裁決

權(quán)屬糾紛的裁決是指行政主體對平等主體之間，因?qū)μ囟ㄘ敭a(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬發(fā)生爭議所作出的行政裁決。如《森林法》第14條規(guī)定：全民所有制單位、集體所有制單位之間以及全民所制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府處理。個人之間、個人與全民所有制單位或者集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府處理。當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服，可以在接到通知之日起1個月內(nèi)，向人民法院起訴。

3、對侵權(quán)糾紛的裁決

這是指由于作為平等主體一方當(dāng)事人的合法權(quán)益受到另一方當(dāng)事人的侵害，當(dāng)事人依法申請行政機(jī)關(guān)處理，行政機(jī)關(guān)就此爭議作出的裁決。如《商標(biāo)法》第39條規(guī)定，有本法第38條所列侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為之一的，被侵權(quán)人可以向縣級以上工商行政管理部門要求處理，有關(guān)工商部門有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，賠償侵權(quán)人的損失。

三、行政仲裁的效力

仲裁庭作出裁決前可先行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議制作調(diào)解書或根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書，調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力。

如調(diào)解達(dá)不成協(xié)議，或調(diào)解書簽收前當(dāng)事人反悔的仲裁庭應(yīng)及時作出裁決。

裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。

對于裁決書中的文字，計算錯誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書中遺漏的事項，當(dāng)事人可以自收到裁決書之日起30日內(nèi)請求仲裁庭補(bǔ)正。

當(dāng)事人有證據(jù)證明下列情形之一的，可以在收到裁決書之日起六個月內(nèi)向仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決：

1、沒有仲裁協(xié)議的;

2、裁決事項不屬仲裁協(xié)議范圍或仲裁委員會無權(quán)仲裁的;

3、仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的;

4、裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;

5、對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;

6、仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的。

人民法院組成合議庭審查核實裁決有上述情形之一的應(yīng)裁定撤銷。人民法院認(rèn)定該裁決違背社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。人民法院認(rèn)為可以由仲裁庭重新仲裁的，通知仲裁庭在一定時限內(nèi)重新仲裁，在重新仲裁期間，中止撤銷程序的進(jìn)行如仲裁庭拒絕重新仲裁的，人民法院裁定恢復(fù)撤銷程序。

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