一、什么是行政仲裁
行政仲裁指行政機關依法律、法規授權,對當事人之間發生的,與行政管理活動有關,與行政合同有關的民事糾紛進行審查,并作出裁決的行為。行政仲裁是指糾紛雙方當事人按事先或事后達成的協議,自愿將有關爭議提交仲裁機構,仲裁機構以第三者的身份對爭議的事實和權利義務作出判斷和裁決,以解決爭議,維護正當權益,當事人有義務履行裁決的一種制度。
二、行政制仲裁種類
行政裁決權來自法律的明確授權,從目前我國法律所設定的行政裁決的范圍看,規定行政裁決制度的法律主要有:《治安管理處罰條例》、《土地管理法》、《森林法》、《環境保護法》、《專利法》、《商標法》、《著作權法》、《食品衛生法》、《計量法》等。涉及的領域主要是:社會治安管理、資源行政管理、衛生醫療行政管理、工商行政管理、知識產權行政管理、標準計量行政管理等。隨著社會主義市場經濟體制的日益發展,我國行政裁決制度將逐步走向完善。目前我國行政裁決制度歸納起來主要有以下幾類:
1、對損害賠償糾紛的裁決
這是行政主體對發生于平等主體之間的因涉及行政管理事項行政賠償爭議所作的行政裁決。如《治安管理處罰條例》第38條規定,對違反治安管理造成損失或者傷害的,公安機關裁決違反治安管理的人負擔醫療費用的,應當在接到裁決書后5日內將費用交裁決機關代轉;數額較大的,可以分期交納。拒不交納的,由裁決機關通知其所在單位從本人工資中扣除,或者扣押財物折抵。
2、對權屬糾紛的裁決
權屬糾紛的裁決是指行政主體對平等主體之間,因對特定財產的所有權、使用權的歸屬發生爭議所作出的行政裁決。如《森林法》第14條規定:全民所有制單位、集體所有制單位之間以及全民所制單位與集體所有制單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議,由縣級以上人民政府處理。個人之間、個人與全民所有制單位或者集體所有制單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議,由當地縣級或者鄉級人民政府處理。當事人對人民政府的處理決定不服,可以在接到通知之日起1個月內,向人民法院起訴。
3、對侵權糾紛的裁決
這是指由于作為平等主體一方當事人的合法權益受到另一方當事人的侵害,當事人依法申請行政機關處理,行政機關就此爭議作出的裁決。如《商標法》第39條規定,有本法第38條所列侵犯注冊商標專用權行為之一的,被侵權人可以向縣級以上工商行政管理部門要求處理,有關工商部門有權責令侵權人立即停止侵權行為,賠償侵權人的損失。
三、行政仲裁的效力
仲裁庭作出裁決前可先行調解,經調解達成協議制作調解書或根據協議的結果制作裁決書,調解書與裁決書具有同等法律效力。
如調解達不成協議,或調解書簽收前當事人反悔的仲裁庭應及時作出裁決。
裁決書自作出之日起發生法律效力。
對于裁決書中的文字,計算錯誤或者仲裁庭已經裁決但在裁決書中遺漏的事項,當事人可以自收到裁決書之日起30日內請求仲裁庭補正。
當事人有證據證明下列情形之一的,可以在收到裁決書之日起六個月內向仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決:
1、沒有仲裁協議的;
2、裁決事項不屬仲裁協議范圍或仲裁委員會無權仲裁的;
3、仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的;
4、裁決所根據的證據是偽造的;
5、對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據的;
6、仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄,徇私舞弊,枉法裁決行為的。
人民法院組成合議庭審查核實裁決有上述情形之一的應裁定撤銷。人民法院認定該裁決違背社會公共利益的,應當裁定撤銷。人民法院認為可以由仲裁庭重新仲裁的,通知仲裁庭在一定時限內重新仲裁,在重新仲裁期間,中止撤銷程序的進行如仲裁庭拒絕重新仲裁的,人民法院裁定恢復撤銷程序。
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