【案情簡介】

近日，攸縣人民檢察院對一名保外就醫的職務犯罪服刑人員，以不符合保外就醫條件為由建議收監執行。

文某，系株洲市環境保護局原黨組書記、局長，因犯受賄罪于2010年12月被攸縣人民法院判處有期徒刑六年，刑期截止日期為2017年6月12日。

2015年8月26日，因文某患有嚴重疾病，不宜收監，攸縣人民法院決定對文某暫予監外執行。2017年3月，攸縣人民檢察院委托湖南省湘雅二醫院對文某是否符合暫予監外執行進行醫學鑒定，鑒定意見認為文某雖患有高血壓病，但病情不屬于保外就醫嚴重疾病范圍。

攸縣人民檢察院于4月19日向攸縣人民法院發出《檢察建議書》，以文某不符合保外就醫條件為由，建議將文某收監執行。近日，文某被收監執行。

針對近年來對職務犯罪罪犯違規減刑、假釋和暫予監外執行相對突出的問題，檢察機關展開了一系列舉措，從嚴依據《保外就醫嚴重疾病范圍》，嚴格規范暫予監外執行的適用條件和辦理程序，加強監督制約。

此外，檢察機關通過日常監督，對每一件減刑、假釋和監外執行案件進行全程監督，該撤銷裁定、決定的建議予以撤銷，該收監執行的建議收監執行。并且深入查處背后的司法腐敗問題，發現執法司法人員徇私舞弊、權錢交易、失職瀆職構成犯罪的，依法立案追究其刑事責任。

【法律解讀】

一、保外就醫的條件

根據司法部、最高人民檢察院、公安部關于印發《罪犯保外就醫執行辦法》的通知，已被判處無期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯，在改造期間有下列情形之一的，可準予保外就醫：

(一)身患嚴重疾病，短期內有死亡危險的。

(二)原判無期徒刑和死刑緩期二年執行后減為無期徒刑的罪犯，從執行無期徒刑起服刑七年以上，或者原判有期徒刑的罪犯執行原判期限(已減刑的，按減刑后的刑期計算)三分之一以上(含減刑時間)，患嚴重慢性疾病，長期醫治無效的。但如果病情惡化有死亡危險、改造表現較好的，可以不受上述期限的限制。

(三)身體殘疾、生活難以自理的。

(四)年老多病，已失去危害社會可能的。

下列罪犯不準保外就醫：

(一)被判處死刑緩期二年執行的罪犯在死刑緩期執行期間的;

(二)罪行嚴重，民憤很大的;

(三)為逃避懲罰在獄內自傷自殘的。

對累犯、慣犯、反革命犯的保外就醫，從嚴控制，對少年犯、老殘犯、女犯的保外就醫，適當放寬。

二、保外就醫的程序

第五條　對需要保外就醫的罪犯，由所在監獄、勞改隊、少管所中隊隊務會討論通過，報單位獄政科討論并邀請駐勞改機關的檢察院(組)人員列席參加，初審同意后，進行病殘鑒定。

第六條　保外就醫的病殘鑒定由監獄、勞改隊、少年管醫院進行，未設醫院的，可送勞改局中心醫院或者就近的縣級以上醫院檢查鑒定。鑒定結論應經醫院業務院長簽字，加蓋公章，并附化驗單、照片等有關病歷檔案。

第七條　對符合第二條規定情形之一的罪犯，監獄、勞改隊、少管所應當填寫《罪犯保外就醫征求意見書》，征求罪犯家屬所在地公安機關意見，并與罪犯家屬聯系，辦理取保手續。取保人應當具備管束和教育保外就醫罪犯的能力，并有一定的經濟條件。取保人資格由公安機關負責審查。取保人和被保人應當在《罪犯保外就醫取保書》上簽名或者蓋章。

第八條　對需要保外就醫的罪犯，由監獄、勞改隊、少管所填寫《罪犯保外就醫審批表》，連同《罪犯保外就醫征求意見書》、有關病殘鑒定和當地公安機關意見，報省、自治區、直轄市勞改局審批。同時將上述副本送給擔負檢察任務的派出機構。勞改局批準同意保外就醫的，應將《罪犯保外就醫審批表》副本三份送達報請審批單位。

第九條　對批準保外就醫的罪犯，監獄、勞改隊、少管所應當辦理出監手續，發給《罪犯保外就醫證明書》，并對罪犯進行遵紀守法和接受公安機關監督的教育，同時，應將《罪犯保外就醫審批表》、《保外就醫罪犯出獄所鑒定表》、人民法院判決書復印件或者抄件，及時送達罪犯家屬所在地的縣級公安機關和人民檢察院。

第十條　保外就醫罪犯由取保人領回到當地公安機關報到。保外就醫罪犯在規定時間內不報到的，公安機關應及時通知其所在的監獄、勞改隊、少管所，由勞改機關負責尋找。

第十一條　家居外省、自治區、直轄市的罪犯回原住地保外就醫的，監獄、勞改隊、少管所應當將其檔案材料轉給原住地勞改局，由該勞改局指定就近的監獄、勞改隊、少管所管理。

第十二條　對符合本辦法第二條(一)、(二)項規定情形的罪犯，實行定期保外就醫制度。依據罪犯病情，可以一次批準決定保外就醫時間半年至一年。期滿前，監獄、勞改隊、少管所應當派干警實地考察或者發函調查。保外就醫罪犯病情基本好轉的，由監獄、勞改隊、少管所收監執行;經縣級以上醫院證明尚未好轉的，由監獄、勞改隊、少管所提出意見，報省、自治區、直轄市勞改局批準，辦理延長保外就醫期限手續，每次可以延長半年至一年。決定收監執行或者延長保外就醫時間的，監獄、勞改隊、少管所應當及時通知當地公安機關和人民檢察院。

第十三條　罪犯保外就醫期間的生活和醫療費用，由其負有扶養義務的親屬負擔;個別確有困難的，經當地公安機關證明，監獄、勞改隊、少管所可以酌情予以補助。因公致殘或者因意外傷殘的罪犯保外就醫的，由監獄、勞改隊、少管所負責治療，也可以給予定期或者一次性補助。

第十四條　保外就醫罪犯，由所在地公安機關負責日常性監督考察，勞改機關每年應當派干警或者發函進行一次全面考察，了解罪犯病情和表現情況，根據情況進行處理。派出干警考察的，應當與負責監督考察的公安機關聯系并與罪犯本人、取保人見面;發函考察的，負責監督考察的公安機關應當及時回復。罪犯在保外就醫期間死亡、遷移地址或者重新犯罪的，當地公安機關應當及時函告負責管理的監獄、勞改隊、少管所;對確有悔改或者立功表現的，應當向負責管理的監獄、勞改隊、少管所介紹情況，監獄、勞改隊、少管所可以向人民法院提出減刑建議。

第十五條　罪犯保外就醫期間刑期屆滿的，監獄、勞改隊，少管所應當按期辦理釋放手續。

第十六條　罪犯保外就醫期間計入執行刑期，但采取非法手段騙取保外就醫、經查證屬實的除外。保外就醫罪犯未經公安機關批準擅自外出的期間不計入執行刑期。

第十七條　保外就醫罪犯有下列情形之一的，予以收監執行：(一)重新違法犯罪的;(二)采取非法手段騙取保外就醫的;(三)經治療疾病痊愈或者病情基本好轉的。

第十八條　依照規定由公安機關看守所羈押的罪犯需要保外就醫的，參照本辦法執行。