違法用地是指土地使用者或土地占有人未按照或者有意曲解，規(guī)避《土地管理法》《城市規(guī)劃法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，擅自處置土地的，行為。如非法轉(zhuǎn)讓、出租農(nóng)村集體土地或宅基地，部分或者全部占有國有或集體土地，非法轉(zhuǎn)讓行政劃撥土地，未達到土地開發(fā)條件擅自轉(zhuǎn)讓土地，縣級以下政府擅自出讓或者非法買賣國有土地，擅自改變土地用途，在臨時用地上建造永久性建筑等。

土地違法行為是指單位和個人違反土地管理法律、法規(guī)的行為，即不履行土地管理法規(guī)定的義務(wù)或濫用權(quán)利與職權(quán)，應(yīng)當追究法律責任的行為。根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，土地違法行為主要包括以下幾種：

1.非法轉(zhuǎn)讓土地行為

2.破壞耕地行為

3.非法占地行為

4.非法批地行為

5.侵占、挪用征地費及其他有關(guān)費用的行為

6.拒不交還土地的行為

7.拒不履行土地復墾義務(wù)的行為

8.非法批準出讓或者非法出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的行為

9.不按批準用途使用國有土地的行為

10.非法轉(zhuǎn)讓集體土地的行為

11.不辦理土地變更登記的行為

12.在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物行為

13.違反土地利用總體規(guī)劃重建、擴建建筑物、構(gòu)筑物行為

14.逾期不恢復種植條件行為

15.違反法定要求劃定基本農(nóng)田保護區(qū)行為

16.破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志行為

17.侵占、挪用基本農(nóng)田的耕地開墾費行為

18.占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚行為

19.非法低價出讓國有土地使用權(quán)行為

20.土地管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、絢私舞弊行為

廣東省6宗土地違法違規(guī)案例(2014-2015年)

一公司涉嫌非法占用農(nóng)用地

2014年初，肇慶高要市新時代陶瓷有限公司擅自租用白土鎮(zhèn)沿塱村第三經(jīng)濟社集體土地64.68畝(其中耕地40.06畝)，土地全部不符合土地利用總體規(guī)劃。同年7月，新時代陶瓷公司未經(jīng)批準擅自在租用土地上推土建設(shè)，并全部建成鋼結(jié)構(gòu)廠棚和倉庫。

高要市國土資源局經(jīng)動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)該違法行為，即責令新時代陶瓷公司停止違法行為。8月，對該公司非法占地行為進行立案查處。9月，在被占土地破壞性鑒定的基礎(chǔ)上，將新時代陶瓷公司(法人郭某耀)以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪移送高要市公安機關(guān)立案偵查。

目前，被非法占用土地上的建筑物已全部拆除并復耕，高要市公安機關(guān)已對涉嫌犯罪行為立案，正在進一步偵查審理中。

村委會將集體土地變?yōu)檎?/p>

2014年5月，陽江江城區(qū)白沙街道崗新村委會未經(jīng)批準，擅自對該村60.6畝集體土地(其中耕地58.63畝)進行推填土并用于村民宅基地建設(shè)，土地全部不符合土地利用總體規(guī)劃。至9月，共搶建村民住宅12棟(四層高樓房)和部分村莊道路，實際建設(shè)占地面積4.93畝，其他土地推平未建。2014年5月—10月，江城區(qū)國土資源分局多次發(fā)出《責令停止土地違法行為通知書》，但村民不聽勸阻，還發(fā)動全體村民阻礙執(zhí)法，強行搶建。

擅自占集體土地建碎石場

2014年9月期間，梅州市五華人古漢杰既未與東莞市常平鎮(zhèn)九江水股份經(jīng)濟聯(lián)合社簽訂任何土地轉(zhuǎn)讓(租賃)合同，又未依法辦理用地手續(xù)，擅自占用九江水股份經(jīng)濟聯(lián)合社集體土地建設(shè)碎石場。

租用集體土地違規(guī)建廠房

2013年10月，鄭某明、鄭某國租用潮州市潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)林兜村集體土地53.1畝(其中耕地49.94畝)用于廠房建設(shè)，土地全部不符合土地利用總體規(guī)劃。

鎮(zhèn)政府未經(jīng)批準非法占地

2014年9月，英德市英紅鎮(zhèn)政府未經(jīng)批準，非法占用該鎮(zhèn)紅旗居委會土地101.4畝(耕地11.1畝)用于道路建設(shè)，其中99.4畝不符合土地利用總體規(guī)劃。同年10月，英德市國土資源局在動態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)該違法行為，即對其發(fā)出《責令停止土地違法行為通知書》，同時對該違法行為進行立案調(diào)查，作出《行政處罰決定書》：退還非法占用土地，恢復土地原狀并處以罰款;對相關(guān)責任人員移送紀檢監(jiān)察機關(guān)追究黨紀政紀責任。

一村民破壞農(nóng)田挖沙取土

2014年10月，茂名信宜市國土資源局經(jīng)動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)，該市東鎮(zhèn)街六運村村民毛某未經(jīng)批準，擅自在租用的集體土地上挖沙取土，于是向其發(fā)出《責令停止土地違法行為通知書》，但毛某拒不停工。

經(jīng)多次制止無效，信宜市國土資源局于2015年1月對毛某的違法行為進行立案查處，現(xiàn)場暫扣違法施工工具挖掘機兩臺，并查實毛某非法挖沙取土面積17.1畝，其中耕地(基本農(nóng)田)面積16.5畝;3月，信宜市國土資源局委托專門機構(gòu)對被挖土地進行破壞性鑒定，經(jīng)鑒定，該土地原地形地貌已發(fā)生變化，農(nóng)田種植條件受到嚴重破壞。5月，信宜市國土資源局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對毛某非法挖沙取土破壞基本農(nóng)田行為移送公安機關(guān)立案偵查。目前，案件正在進一步偵查審理中。