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構成土地違法的有哪些行為

來源: 律霸小編整理 · 2025-11-25 · 499人看過

違法用地是指土地使用者或土地占有人未按照或者有意曲解,規避《土地管理法》《城市規劃法》及其他相關法律法規的相關規定,擅自處置土地的,行為。如非法轉讓、出租農村集體土地或宅基地,部分或者全部占有國有或集體土地,非法轉讓行政劃撥土地,未達到土地開發條件擅自轉讓土地,縣級以下政府擅自出讓或者非法買賣國有土地,擅自改變土地用途,在臨時用地上建造永久性建筑等。

土地違法行為是指單位和個人違反土地管理法律、法規的行為,即不履行土地管理法規定的義務或濫用權利與職權,應當追究法律責任的行為。根據現行法律、法規的規定,土地違法行為主要包括以下幾種:

1.非法轉讓土地行為

2.破壞耕地行為

3.非法占地行為

4.非法批地行為

5.侵占、挪用征地費及其他有關費用的行為

6.拒不交還土地的行為

7.拒不履行土地復墾義務的行為

8.非法批準出讓或者非法出讓土地使用權用于房地產開發的行為

9.不按批準用途使用國有土地的行為

10.非法轉讓集體土地的行為

11.不辦理土地變更登記的行為

12.在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物行為

13.違反土地利用總體規劃重建、擴建建筑物、構筑物行為

14.逾期不恢復種植條件行為

15.違反法定要求劃定基本農田保護區行為

16.破壞或者擅自改變基本農田保護區標志行為

17.侵占、挪用基本農田的耕地開墾費行為

18.占用基本農田發展林果業和挖塘養魚行為

19.非法低價出讓國有土地使用權行為

20.土地管理工作人員玩忽職守、濫用職權、絢私舞弊行為

廣東省6宗土地違法違規案例(2014-2015年)

一公司涉嫌非法占用農用地

2014年初,肇慶高要市新時代陶瓷有限公司擅自租用白土鎮沿塱村第三經濟社集體土地64.68畝(其中耕地40.06畝),土地全部不符合土地利用總體規劃。同年7月,新時代陶瓷公司未經批準擅自在租用土地上推土建設,并全部建成鋼結構廠棚和倉庫。

高要市國土資源局經動態巡查發現該違法行為,即責令新時代陶瓷公司停止違法行為。8月,對該公司非法占地行為進行立案查處。9月,在被占土地破壞性鑒定的基礎上,將新時代陶瓷公司(法人郭某耀)以涉嫌非法占用農用地罪移送高要市公安機關立案偵查。

目前,被非法占用土地上的建筑物已全部拆除并復耕,高要市公安機關已對涉嫌犯罪行為立案,正在進一步偵查審理中。

村委會將集體土地變為宅基地

2014年5月,陽江江城區白沙街道崗新村委會未經批準,擅自對該村60.6畝集體土地(其中耕地58.63畝)進行推填土并用于村民宅基地建設,土地全部不符合土地利用總體規劃。至9月,共搶建村民住宅12棟(四層高樓房)和部分村莊道路,實際建設占地面積4.93畝,其他土地推平未建。2014年5月—10月,江城區國土資源分局多次發出《責令停止土地違法行為通知書》,但村民不聽勸阻,還發動全體村民阻礙執法,強行搶建。

擅自占集體土地建碎石場

2014年9月期間,梅州市五華人古漢杰既未與東莞市常平鎮九江水股份經濟聯合社簽訂任何土地轉讓(租賃)合同,又未依法辦理用地手續,擅自占用九江水股份經濟聯合社集體土地建設碎石場。

租用集體土地違規建廠房

2013年10月,鄭某明、鄭某國租用潮州市潮安區鳳塘鎮林兜村集體土地53.1畝(其中耕地49.94畝)用于廠房建設,土地全部不符合土地利用總體規劃。

鎮政府未經批準非法占地

2014年9月,英德市英紅鎮政府未經批準,非法占用該鎮紅旗居委會土地101.4畝(耕地11.1畝)用于道路建設,其中99.4畝不符合土地利用總體規劃。同年10月,英德市國土資源局在動態巡查中發現該違法行為,即對其發出《責令停止土地違法行為通知書》,同時對該違法行為進行立案調查,作出《行政處罰決定書》:退還非法占用土地,恢復土地原狀并處以罰款;對相關責任人員移送紀檢監察機關追究黨紀政紀責任。

一村民破壞農田挖沙取土

2014年10月,茂名信宜市國土資源局經動態巡查發現,該市東鎮街六運村村民毛某未經批準,擅自在租用的集體土地上挖沙取土,于是向其發出《責令停止土地違法行為通知書》,但毛某拒不停工。

經多次制止無效,信宜市國土資源局于2015年1月對毛某的違法行為進行立案查處,現場暫扣違法施工工具挖掘機兩臺,并查實毛某非法挖沙取土面積17.1畝,其中耕地(基本農田)面積16.5畝;3月,信宜市國土資源局委托專門機構對被挖土地進行破壞性鑒定,經鑒定,該土地原地形地貌已發生變化,農田種植條件受到嚴重破壞。5月,信宜市國土資源局依據有關法律法規,對毛某非法挖沙取土破壞基本農田行為移送公安機關立案偵查。目前,案件正在進一步偵查審理中。

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